Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 ноября 2013 г. N Ф02-5104/13 по делу N А58-6/2013

г. Иркутск

6 ноября 2013 г.

N А58-6/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Чупрова А.И.,

судей: Шелёминой М.М., Юшкарёва И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2013 года по делу N А58-6/2013 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шевелев В.В.; суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Желтоухов Е.В., Рылов Д.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Северная строительная компания" (г. Якутск; ОГРН 1021401044455; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия) (г. Покровск; далее - администрация) от 14.12.2012 N 1755-р "О внесении изменений в распоряжение N 1099-р от 08.08.2012 "Об отмене выданного разрешения на строительство N RU 14514000-137/11 на объект: "Два 18-ти квартирных дома", расположенных по адресу: Хангаласский улус, г. Покровск, ул. Степана Ефремова, 52" (далее - распоряжение N 1755-р).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2013 года, заявленное требование удовлетворено.

Обжалуя судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права, администрация не соглашается с выводом судов о незаконности пункта 1 распоряжения N 1755-р, указывая, что при получении разрешения на строительство N RU 14514000-137/11 у общества отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: Хангаласский улус, г. Покровск, ул. Степана Ефремова, 52.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

Как следует из материалов дела, в июле 2011 года администрацией обществу выдано разрешение на строительство N RU 14514000-137/11 объекта капитального строительства "Два 18-ти квартирных дома" расположенных по адресу: Хангаласский улус, г. Покровск, ул. Ст. Ефремова, 52".

На указанные многоквартирные дома обществом зарегистрировано право собственности, о чем получены свидетельства от 18.03.2013 серии 14-АБ N N 014210 и 014211.

Во исполнение предписания Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 30.07.2012 N 06/01-150 администрацией издано распоряжение N 1755-р, пунктом 1 которого разрешение на строительство N RU 14514000-137/11 отменено.

Признавая оспариваемый пункт распоряжения N 1755-р недействительным, арбитражные суды указали на отсутствие предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для прекращения действия выданного обществу разрешения на строительство.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Признавая оспариваемый пункт 1 распоряжения N 1755-р недействительным, арбитражные суды со ссылкой на часть 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указали на отсутствие оснований для прекращения действия выданного обществу разрешения на строительство N RU 14514000-137/11.

Данные выводы судов не соответствуют установленным ими обстоятельствам дела, согласно которым распоряжение N 1755-р издано на основании предписания Управления Государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия), а не по основаниям, предусмотренным частью 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем ошибочные выводы судов не привели к принятию неправильных судебных актов.

Как установлено судом апелляционной инстанции, за обществом зарегистрировано право собственности на многоквартирные дома.

В этой связи суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 26.02.2010 N 15951/09.

Как следует из указанного постановления, возникшие гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке, возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.

Следовательно, вывод судов о недействительности оспариваемого в части распоряжения является правильным.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2013 года по делу N А58-6/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чупров

Судьи

М.М. Шелёмина И.Ю. Юшкарёв