Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 ноября 2013 г. N Ф02-5454/13 по делу N А33-3430/2013

г. Иркутск

15 ноября 2013 г.

N А33-3430/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Пущиной Л.Ю.,

судей: Кадниковой Л.А., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Бобылевой М.Ю.,

с участием судьи Арбитражного суда Красноярского края, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Данекиной Л.А., помощника судьи Тиховой М.С.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Богданчиковой Елены Анатольевны (доверенность от 28.12.2012),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая 2013 года по делу N А33-3430/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Баукина Е.А., суд апелляционной инстанции: Петровская О.В., Бабенко А.Н., Радзиховская В.В.),

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Гидрографическое предприятие" (далее - ФГУП "Гидрографическое предприятие", предприятие, ОГРН 1027810266758, г. Санкт-Петербург) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю, управление, ОГРН 1042402980290, г. Красноярск) о признании незаконным отказа в регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Гидрографическое предприятие" на объект Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег реки Енисей, район поселения "Старая Игарка", кадастровый номер 24:49:0500002:44, и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения ФГУП "Гидрографическое предприятие" на объект Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег реки Енисей, район поселения "Старая Игарка", кадастровый номер 24:49:0500002:44.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2013 года решение суда от 16 мая 2013 года оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, Управление Росреестра по Красноярскому краю обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, регистрирующий орган обоснованно отказал предприятию в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, так как представленные им распоряжение об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия и устав предприятия с приложением перечня имущества не являются доказательствами, подтверждающими основания возникновения прав, ни в силу ранее действующего законодательства, ни в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель управления подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Предприятие о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, им заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 10.09.2012 в Игарский отдел управления Росреестра по Красноярскому краю предприятие обратилось с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества: сооружение - Входной Игарский передний створный знак, расположенное по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег, р. Енисей, район поселения "Старая Игарка" (67 25,1 N 86 27,3 Е), кадастровый номер 24:49:0500002:4, представив следующие документы:

1) распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 N 3040-р "О согласовании Устава Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации", приложением к которому (прошито и заверено вместе с Распоряжением как единый документ) являются Устав Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации (согласован распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 N 3040-р) и Приложение N 1 к Уставу Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации от 18.12.2002;

2) выписка из реестра федерального имущества от 16.07.2012 N 5678/1, выданная Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге.

В Приложении N 1 к Уставу Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации от 18.12.2002 под порядковым номером 675 указан объект - НЗ Входной Игарский N 1, 663200, Красноярский край, г. Игарка, к категории памятников истории и культуры не относится, инвентарный номер объекта недвижимости 0318.

Игарский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю в порядке реализации требований пункта 2 части 1 статьи 7, статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) направил межведомственный запрос в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге, в котором содержится просьба предоставить информацию о том, принималось ли какое-либо иное решение (распоряжение, приказ), кроме распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 N 3040-р "О согласовании Устава федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации" о закреплении объекта недвижимого имущества - сооружение, Входной Игарский передний створный знак, адрес: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег р. Енисей, район поселения "Старая Игарка" (67 25,1 N 86 27,3 Е), литера Г, высота 6 м, кадастровый номер 24:49:0500002:44 в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному гидрографическому предприятию. В случае если решение принималось, направить две надлежащим образом заверенные копии данного решения в отношении Федерального государственного унитарного гидрографического предприятия.

Территориальное управление Росимущества в городе Санкт-Петербурге на межведомственный запрос представило ответ, что объект недвижимости - Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег р. Енисей, район поселения "Старая Игарка" (67 25,1 N 86 27,3 Е), литера Г, учтен в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Территориальное управление, документом-основанием возникновения права хозяйственного ведения ФГУП "Гидрографическое предприятие" послужило распоряжение Министерства имущественных отношений от 07.07.2003 N 3040-р "О согласовании Устава федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации", иных решений о закреплении объекта на праве хозяйственного ведения за ФГУП не принималось.

ФГУП "Гидрографическое предприятие" 09.10.2012 обратилось в Игарский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о приостановлении государственной регистрации права хозяйственного ведения на Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег р. Енисей, район поселения "Старая Игарка" (67 25,1 N 86 27,3 Е), кадастровый номер 24:49:0500002:44, на 90 календарных дней в связи с необходимостью представления недостающих документов.

На основании указанного заявления государственный регистратор приостановил государственную регистрацию права хозяйственного ведения ФГУП "Гидрографическое предприятие" на срок до 29.12.2012, начиная с 09.10.2012, о чем сообщил заявителю уведомлением от 09.10.2012 N 14/001/2012-063.

27.12.2012 предприятие представило на государственную регистрацию дополнительные документы (вх. N 14/001/2012-099), а именно - инвентарную карточку учета основных средств от 29.09.1988 N 260, согласно которой объект Входной Игарский передний створный знак стоит на инвентарном учете Игарской гидробазы под инвентарным N 318.

22.01.2013 Управлением Росреестра принято решение об отказе предприятию в государственной регистрации права хозяйственного ведения на сооружение - Входной Игарский передний створный знак, адрес: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег р. Енисей, район поселения "Старая Игарка" (67 25,1 N 86 27,3 Е), литера Г, высота 6 м, кадастровый номер 24:49:0500002:44 (сообщение об отказе от 22.01.2013 N 14/001/2012-063).

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра в регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества и обязании зарегистрировать право хозяйственного ведения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует Закону о государственной регистрации прав и нарушает права и законные интересы предприятия.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Согласно пункту 2 названной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случае непредставления документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предприятие обратилось в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества: сооружение - Входной Игарский передний створный знак, расположенное по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег, р. Енисей, район поселения "Старая Игарка" (67 25,1 N 86 27,3 Е), кадастровый номер 24:49:0500002:44.

Основаниями для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Гидрографическое предприятие" на сооружение - Входной Игарский передний створный знак, адрес: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег р. Енисей, район поселения "Старая Игарка" (67 25,1 N 86 27,3 Е), литера Г, высота 6 м, кадастровый номер 24:49:0500002:44, в сообщении об отказе от 22.01.2013 N 14/001/2012-063 послужило предоставление правоустанавливающих документов об объекте недвижимого имущества, свидетельствующих об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (абзац 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав), и непредставление необходимых правоустанавливающих документов, подтверждающих закрепление указанного в заявлении сооружения за ФГУП "Гидрографическое предприятие" на праве хозяйственного ведения (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации).

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили, что на момент обращения предприятия в Управление им были представлены необходимые документы для государственной регистрации права собственности на испрашиваемый им объект недвижимости, в связи с чем арбитражные суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права собственности.

Так, из материалов дела следует, что распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 N 3040-р согласован устав федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации, к которому приложен Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение федеральному государственному унитарному Гидрографическому предприятию, в котором под номером 675 указан НЗ Входной Игарский N 1, адрес: 663200, Красноярский край г. Игарка, инвентарный номер 0318.

Устав и Приложение к уставу ФГУП "Гидрографическое предприятие", содержащие перечень объектов недвижимого имущества, переданных предприятию в хозяйственное ведение, которые прошиты и заверены вместе с вышеуказанным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003, как единый документ, суды двух инстанций правомерно признали допустимым способом оформления сделки по передаче имущества в хозяйственное ведение заявителя.

Согласно пункту 6 статьи 9 Федерального закона от 14.11.02 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" устав унитарного предприятия может содержать иные не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам положения.

Кроме того, как установлено судами двух инстанций и следует из выписки из реестра федерального имущества от 16.07.2012 N 5678/1 - объект Входной Игарский передний створный знак, расположенный по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег, р. Енисей, район поселения "Старая Игарка" (67 25,1 N 86 27,3 Е), кадастровый номер 24:49:0500002:44, принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП "Гидрографическое предприятие" на основании приложения к Уставу Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации "Перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному Гидрографическому предприятию" от 18.12.2002; распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 07.07.2003 N 3040-р "О согласовании Устава Федерального государственного унитарного Гидрографического предприятия Министерства транспорта Российской Федерации", инвентарной карточки от 29.09.1988 N 260.

Согласно инвентарной карточке учета основных средств от 29.09.1988 N 260 объект Входной Игарский передний створный знак стоит на инвентарном учете Игарской гидробазы под инвентарным номером 318 с 1988 года.

В кадастровом паспорте на сооружение Входной Игарский передний створный знак, литера Г, расположенное по адресу: Красноярский край, Туруханский район, Левый берег реки Енисей, район поселения "Старая Игарка" (67 25,1 N 86 27,3 Е), с кадастровым номером 24:49:0500002:44, указан год ввода в эксплуатацию 1988.

При таких обстоятельствах, вывод судов о том, что решение об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Гидрографическое предприятие" на объект Входной Игарский передний створный знак кадастровый номер 24:49:0500002:44 со ссылкой на абзацы 8 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, в связи с непредставлением предприятием правоустанавливающих документов на указанный объект недвижимости, не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является правильным.

Доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судами обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая 2013 года по делу N А33-3430/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Ю. Пущина

Судьи

Л.А. Кадникова М.М.Шелёмина