Решение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 ноября 2013 г. N Ф02-3265/12 по делу N А74-2151/2011

г. Иркутск

15 ноября 2013 г.

N А74-2151/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего Тютриной Н.Н.,

судей: Белоножко Т.В., Соколовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткач Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "КОМФОРТ" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КОМФОРТ" (далее - общество;

ОГРН 1101902000815; место нахождения: Республика Хакасия, Аскизский район, село Бирикчуль), ссылаясь на Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с заявлением о присуждении 15 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2012 года по делу N А74-2151/2011 Арбитражного суда Республики Хакасия.

В соответствии с названным постановлением с муниципального образования Вершино-Тейский поссовет в лице администрации муниципального образования Вершино-Тейского поссовета (далее - муниципальное образование) за счет местной казны в пользу общества взыскано 78 000 рублей 96 копеек судебных расходов.

На основании определения Арбитражного суда Республики Хакасия от 12.03.2012 и постановления апелляционного суда от 22.05.2012 выданы исполнительные листы серии АС N 004306693 и серии АС N 004154123, предъявленные обществом к исполнению в администрацию Вершино-Тейского поссовета (далее - финансовый орган) 29.03.2012 и 25.06.20.2012 соответственно.

Обществу перечислены денежные средства в размере 30 045, 40 руб.

По настоящее время судебный акт полностью не исполнен.

Ссылаясь на длительное неисполнение финансовым органом постановления от 22.05.2012 года, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения заявления в их отсутствие.

Распоряжением от 13 ноября 2013 года произведена замена судьи Платова Н.В. на судью Белоножко Т.В. и в соответствии с правилами, содержащимися в части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное разбирательство произведено с самого начала.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается в порядке, установленном главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает заявление о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 N 8893/10, от 18.10.2011 N 5558/11).

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 N 12826/11).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации, частью 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица при нарушении их прав на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2013 года предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - бюджета муниципального образования Российской Федерации (муниципального образования Вершино-Тейский поссовет). Следовательно, при нарушении права на исполнение судебного акта в разумный срок общество вправе обратиться с заявлением о присуждении компенсации в установленном Законом порядке.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Из положений пункта 7 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что постановление от 22.05.2012 должно было быть исполнено в течение трех месяцев с момента поступления в финансовый орган.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 33, 39,47 Постановления N 30/64 при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред.

Судом установлено, что общество 29.03.2012 предъявило в финансовый орган муниципального образования исполнительный лист серии АС N 004306693, который получен специалистом Хиревич Т.А., о чем свидетельствует заявление от 29.03.2012 N 234 (входящий штамп N 307 от 29.03.2012).

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает указанное доказательство относимым, допустимым, достоверным и достаточным для подтверждения факта предъявления исполнительного листа для исполнения и неисполнения решения суда на момент обращения с заявлением о присуждении компенсации.

Материалами дела подтверждается соблюдение заявителем предусмотренных законодательством условий, определяющих срок для обращения за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (установленный бюджетным законодательством трехмесячный срок на исполнение исполнительного документа истек 29.06.2012; на момент обращения с заявлением о присуждении компенсации производство по исполнению судебного акта не окончено; в суд кассационной инстанции с заявлением о присуждении компенсации общество обратилось 09.09.2013 - по истечении шести месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта).

Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа установлено, что исходя из положений части 3 статьи 6.1, пункта 4 статьи 222.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общая продолжительность неисполнения судебного акта по настоящему делу на день предъявления иска составляет 1 год 2 месяца 11 дней (с 29.06.2012 по 09.09.2013).

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о превышении заинтересованным лицом разумных сроков исполнения судебного акта.

При определении разумного срока исполнения судебного акта Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа исходит из законодательного закрепления положения о том, что для осуществления действий по исполнению судебного решения об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации достаточно трех месяцев.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив обстоятельства спора, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности нарушения права общества на исполнение судебного акта в разумный срок. Указанное нарушение вызвано причинами, не зависящими от самого заявителя.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Из положений части 6 статьи 1 Закона о компенсации, пункта 47 Постановления N 30/64 следует, что выплатить компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта обязано само публично-правовое образование.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, конкретных обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики ЕСПЧ (статья 2 Закона о компенсации, пункты 47 - 49 Постановления N 30/64).

Заявителем заявлено требование о взыскании компенсации в размере 15 000 рублей.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате заявителю, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа исходит из следующих факторов: на момент обращения с заявлением о присуждении компенсации решение суда не исполнено, общая продолжительность неисполнения судебного акта составляет более 1 года, присужденная денежная сумма не использовалась в обороте и хозяйственной деятельности общества в течение указанного времени, соответственно, не приносила обществу прибыли (пользы).

Учитывая принципы разумности, справедливости и практику ЕСПЧ (Постановления от 07.05.2002 по делу "Бурдов против России", от 21.06.2007 по делу "Придатченко и другие против Российской Федерации", от 12.06.2008 по делу "Марокко против Российской Федерации"), Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает возможным определить сумму компенсации, подлежащую присуждению, в размере 10 000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "КОМФОРТ" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Вершино-Тейский поссовет в лице администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет (место нахождения: Республика Хакасия, Аскизский район, п. Вершина Теи) за счет средств казны муниципального образования Вершино-Тейского поссовета в пользу общества с ограниченной ответственностью "КОМФОРТ" (ОГРН 1101902000815; место нахождения: Республика Хакасия, Аскизский район, село Бирикчуль) 10 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и 2 667 рублей расходов по уплате государственной пошлины. Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "КОМФОРТ" в Абаканское отделение N 8602 Сберегательного банка России г. Абакан, БИК 049514608, р/сч 40702810771020030051, к/с 30101810500000000608.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.Н. Тютрина

Судьи

Т.В. Белоножко Л.М. Соколова