Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 ноября 2013 г. N Ф02-4879/13 по делу N А58-1094/2013

г. Иркутск

26 ноября 2013 г.

N А58-1094/13

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2013 года по делу N А58-1094/13 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Столбов В.В.; суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Желтоухов Е.В., Сидоренко В.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Восток Аурум" (ОГРН 1021401009871, место нахождения: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402052427, место нахождения: г. Якутск, далее - управление, административный орган) о признании незаконными приказов от 03.12.2012 N 228 "О снятии с учета лицензии ЯКУ 02224 БЭ" и от 03.12.2012 N 229 "О снятии с учета лицензии ЯКУ 02107 БЭ" и действий административного органа по возложении обязанности осуществить действия, связанные с прекращением права пользования участками недр.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2013 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе заявитель указывает на законность оспариваемых ненормативных правовых актов, ссылаясь на то, что на момент обращения в суд с заявлением право пользования участками недр у общества не возникло, срок действия выданных лицензий истек, а решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 января 2013 года по делу А58-5285/2012 вступило в законную силу лишь 01.04.2013.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 03.10.2013), своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество на основании лицензий ЯКУ 02224 БЭ и ЯКУ 02107 БЭ осуществляет добычу золота на следующих рассыпных месторождениях: руч. Таланга с притоками руч. Туманный, Перевальный и Золотоносный-Осенний; руч. Верхняя Амунахта-Якут в Республике Саха (Якутия).

В связи с окончанием срока действия лицензий 03.12.2012 управлением вынесены приказы N 228 "О снятии с учета лицензии ЯКУ 02224 БЭ" и N 229 "О снятии с учета лицензии ЯКУ 02107 БЭ".

Письмом от 03.12.2012 N 01-03/21-3125 управление уведомило общество о прекращении права пользования недрами по вышеуказанным лицензиям и обязало его возвратить земли участков работ соответствующему органу; сдать геологическую, маркшейдерскую и иную информацию в соответствующие геологические фонды; предоставить информационный отчет о состоянии участков недр и выполненных работах, включая ликвидацию, рекультивацию; сдать лицензии на право пользования недрами со всеми приложениями к ним.

Полагая изданные приказы и действия управления нарушающими его права и законные интересы, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из неправомерности вынесенных приказов и действий управления как несоответствующих требованиям действующего законодательства.

Изучив материалы дела и проверив доводы, изложенные в кассационной жалобе, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.

Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды исходили из того, что позиция управления об истечении срока действия лицензий ЯКУ 02224 БЭ и ЯКУ 02107 БЭ в декабре 2012 года опровергается выводами Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), изложенными во вступившем в законную силу решении от 24 января 2013 года по делу N А58-5285/2012.

Коллегия судей не находит оснований для переоценки данного вывода судов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Решением Арбитражного суда Республика Саха (Якутия) от 24 января 2013 года по делу N А58-5285/2012 признан незаконным отказ административного органа в рассмотрении заявок общества о продлении срока действия выданных ему лицензий на право пользование недрами. Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил, в том числе из того, что общество обратилось с заявкой до истечения срока действия лицензии, который истекал 20.01.2013. Решением суда на административный орган возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества (рассмотреть заявки о продлении сроков действия выданных лицензий). Доказательств исполнения решения суда в материалы дела не представлено.

Данные обстоятельства были учтены судами и не подлежали доказыванию вновь по настоящему делу (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что лицензии были обоснованно сняты с учета 03.12.2012 ввиду истечения срока их действия и до вступления в силу названного выше решения суда от 24.01.13, несостоятельна.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения от 17 мая 2013 года и постановления от 26 июля 2013 года, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационных жалоб Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2013 года по делу N А58-1094/13 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

Л.А. Кадникова А.И. Чупров