Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 декабря 2013 г. N Ф02-5573/13 по делу N А33-5896/2013

г. Иркутск

11 декабря 2013 г.

N А33-5896/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 4 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Пущиной Л.Ю.,

судей: Кадниковой Л.А., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Бобылевой М.Ю.,

с участием судьи Арбитражного суда Красноярского края, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Крицкой И.П., секретаря судебного заседания Базуевой А.В.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителей Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае Линевич Елены Анатольевны (доверенность от 09.01.2013), Рахматулиной Татьяны Михайловны (доверенность от 09.01.2013),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае на решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2013 года по делу N А33-5896/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции - Крицкая И.П., суд апелляционной инстанции: Колесникова Л.А., Дунаева Л.А., Иванцова О.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Восточная Сибирь" (далее - общество, ООО "Восточная Сибирь", ОГРН 1092468029158, г. Красноярск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае (далее - ТУ Росфиннадзора в Красноярском крае, административный орган, г. Красноярск) о признании незаконным и отмене постановления от 20.03.2013 N 04-13/7302П.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2013 года решение суда от 17 июня 2013 года оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, административный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, по делу принять новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, общество не приняло должные меры по своевременному получению валютной выручки, считает, что оно не обеспечило поступление в установленный срок валюты по внешнеторговому контракту, в связи с чем его действия содержат признаки противоправного поведения и образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители административного органа подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между резидентом ООО "Восточная Сибирь" (Продавец) и нерезидентом индивидуальным предпринимателем Каланходжаевым У.Д. (Покупатель) (республика Узбекистан) заключен контракт от 25.03.2011 N 04ВС-2011 на поставку лесоматериала на условиях DAF ст. Локоть. Общая сумма контракта 865 000 долларов США. Срок действия контракта - до 21.09.2012.

Согласно пункту 4.2 контракта от 25.03.2011 N 04ВС-2011 все платежи за поставленный товар в долларах США или в российских рублях производятся банковским переводом в течение 180 банковских дней с даты отгрузки продукции со станции отправления. Возможно осуществление оплаты за товар авансовым платежом.

Дополнительным соглашением от 25.10.2012 N 7 к контракту срок оплаты за поставленный товар по данному контракту продлен до 360 банковских дней с даты отгрузки продукции со станции отправления. Срок действия контракта продлен до 11.03.2013.

По данному контракту ООО "Восточная Сибирь" в Красноярском филиале акционерного коммерческого банка "Банк Москвы" (ОАО) 30.03.2011 оформлен паспорт сделки N 11030003/2748/00196/1/0, предусмотренный требованиями Инструкции Банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок".

Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки N 11030003/2748/00196/1/0 по состоянию на 14.03.2013 ООО "Восточная Сибирь" по контракту от 25.03.2011 N 04ВС-2011 вывезено с таможенной территории Российской Федерации товаров на общую сумму 318 598,16 долларов США. Денежные средства на счет ООО "Восточная Сибирь" поступили в сумме 326 332,73 долларов США, в том числе 29 629,66 долларов США, причитающихся за товар по ДТ N 10607052/171011/0004429, поступили по истечении срока оплаты, установленного контрактом.

При исполнении контракта от 25.03.2011 N 04ВС-2011 ООО "Восточная Сибирь" не обеспечило в установленный контрактом срок получение от нерезидента на свой банковский счет денежных средств на общую сумму 29 629,66 долларов США, причитающихся в соответствии с условиями указанного контракта за переданный нерезиденту товар по ДТ N 10607052/171011/0004429, а именно:

- согласно оформленной декларации на товары N 10607052/171011/0004429 от 17.10.2011 и железнодорожной накладной N 10607052/171011/0004429 товар на сумму 34 638, 30 долларов США в количестве 215, 390 м 3 отгружен 18.10.2011, что подтверждается отметкой в железнодорожной накладной;

- установленный контрактом срок для зачисления выручки (180 банковских дней с даты отгрузки продукции со станции отправления) истек 12.07.2012;

- дополнительное соглашение N 7 от 25.10.2012 заключено после 12.07.2012;

- иностранная валюта в размере 5008, 64 долларов США поступила авансовым платежом своевременно - 27.09.2011, что подтверждается ведомостью банковского контроля;

- иностранная валюта в размере 29 629, 66 долларов США согласно ведомости банковского контроля, платежному поручению N 22 от 22.01.2013, платежному поручению N 23 от 05.02.2013 поступила на расчетный счет общества с нарушением установленного контрактом срока: 22.01.2013 в сумме 19 935, 97 долларов США (просрочка составила 194 дня); 05.02.2013 в сумме 9 693, 69 долларов США (просрочка составила 208 дней).

18.01.2013 должностным лицом Красноярской таможни в отношении ООО "Восточная Сибирь" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Составлен акт проверки от 18.01.2013 N 10606000/180113/0000005.

08.02.2013 должностным лицом Красноярской таможни составлен протокол об административном правонарушении N 10606000-27/2013.

Постановлением административного органа ООО "Восточная Сибирь" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 104 860 рублей 72 копейки.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что административным органом не доказана вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании, Закон) при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено данным Законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Системный анализ названных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что получение резидентом валютной выручки с превышением срока, предусмотренного контрактом, по причине несвоевременной оплаты нерезидентом, при отсутствии фактов противоправного поведения резидента, препятствующего получению валютной выручки на свои банковские счета в уполномоченных банках, не образует объективной стороны состава правонарушения, установленного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судами установлено, что принятые обществом исчерпывающие меры по соблюдению валютного законодательства: направление в адрес нерезидента претензии от 11.06.2012 N 48и, ведение телефонных переговоров с нерезидентом 4, 5, 6, 8, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 26, 27 июня 2012 года, свидетельствуют о стремлении общества выполнить публичную обязанность, содержащуюся в пункте 1 части 1 статьи 19 Закона о валютном регулировании. Учитывая, что по предыдущим поставкам оплата от нерезидента производилась в установленный контрактом срок, валютная выручка от нерезидента поступила на счет общества, то предпринятые обществом в целях получения валютной выручки по спорной поставке меры являются достаточными.

Материалами дела установлено, что основная часть валютной выручки по контракту на общую сумму 865 000 долларов США за поставленный обществом товар поступила в надлежащие сроки, частично товар оплачен нерезидентом путем внесения авансового платежа; первая просрочка поступления валютной выручки допущена по спорной (предпоследней) поставке товара на сумму 29 629,66 долларов США по ДТ N 10607052/171011/0004429, что подтвердил административный орган в судебном заседании. К моменту составления протокола об административном правонарушении от 08.02.2013 N 10606000-27/2013 валютная выручка поступила на банковский счет общества в полном объеме.

Поскольку действия общества не содержат признаков противоправного поведения, препятствующего получению валютной выручки на счета в уполномоченных банках, и им предприняты зависящие от него меры по получению валютной выручки, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в поведении общества отсутствует.

В этой связи суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

На основании изложенного Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2013 года по делу А33-5896/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ю. Пущина

Судьи

Л.А. Кадникова М.М. Шелёмина