Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 января 2014 г. N Ф02-6280/13 по делу N А33-5585/2013

г. Иркутск

22 января 2014 г.

N А33-5585/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И.,

судей: Васиной Т.П., Кореневой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радюковой О.Л.,

судебное заседание проводится с использованием систем видеоконференц-связи, организацию которой осуществляет судья Арбитражного суда Красноярского края Лапина М.В., при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия помощником судьи Адам Н.А.,

при участии находящихся в Арбитражном суде Красноярского края Долгих Натальи Николаевны (паспорт), представителей: Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю Ермоленко Александра Алексеевича (доверенность от 18.12.2013), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю Кулеш Татьяны Викторовны (доверенность от 22.05.2013),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Долгих Натальи Николаевны на решение Арбитражного суда Красноярского края от 5 июня 2013 года по делу N А33-5585/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Исакова И.Н., суд апелляционной инстанции: Колесникова Г.А., Борисов Г.Н., Морозова Н.А.),

установил:

Долгих Наталья Николаевна (далее - Долгих Н.Н.) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее - Управление) о признании незаконным решения от 26.03.2013 N 27-02/17/04274, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее - МИФНС N 23 по Красноярскому краю, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 01.04.2013 N 8964Б/2013.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 5 июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 года решение от 5 июня 2013 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на решение Арбитражного суда Красноярского края от 5 июня 2013 года по делу N А33-5585/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 года по тому же делу Долгих Н.Н. просит проверить законность принятых судебных актов в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права: статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 9, 14, 25 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".

По мнению заявителя кассационной жалобы, управление не наделено полномочиями по отмене решения нижестоящего регистрирующего органа и по признанию внесенной им в Единый государственный реестр юридических лиц записи недействительной; решение регистрирующего органа может быть обжаловано только в судебном порядке.

Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю и МИФНС N 23 по Красноярскому краю в отзывах на кассационную жалобу возразили против её доводов, указав на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании Долгих Н.Н. подтвердила доводы кассационной жалобы, представители Федеральной налоговой службы России возразили против доводов кассационной жалобы, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения Арбитражным судом Красноярского края и Третьим арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами, решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 октября 2009 года по делу N А33-11662/2008 по иску Федеральной налоговой службы закрытое акционерное общество "Красноярский коммерческий центр" (ОГРН 1022401952660, далее - ЗАО "ККЦ") ликвидировано в связи с неоднократным, грубым нарушением закона, предусматривающего обязательную государственную регистрацию выпуска акций. Обязанность по ликвидации возложена на учредителя Пасюкевича Виктора Владимировича.

Определением от 19 апреля 2010 года произведена замена ликвидатора ЗАО "ККЦ", обязанность по ликвидации возложена на учредителей: Бондаря Владимира Адамовича, Гарифуллина Тахира Магсудовича, Долгих Наталью Николаевну.

15.02.2013 в МИФНС N 23 по Красноярскому краю поступило заявление председателя ликвидационной комиссии ЗАО "ККЦ" Долгих Н.Н. о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме N Р16001 в отношении ЗАО "ККЦ".

22.02.2013 МИФНС N 23 по Красноярскому краю принято решение N Р3779Б о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению суда, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись за государственным регистрационным номером 2132468105658.

26.03.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю вынесено решение N 2.7-02/17/04274 об отмене решения МИФНС N 23 по Красноярскому краю о государственной регистрации от 22.02.2013 N Р3779Б, запись, внесенная МИФНС N 23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ от 22.02.2013 N 2132468105658, признана недействительной. На основании данного решения МИФНС N 23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2132468200830 от 01.04.2013.

Председатель ликвидационной комиссии ЗАО "ККЦ" Долгих Н.Н. обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с требованием признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю N 2.7-02/17/04274 от 26.03.2013 о признании недействительной записи, внесенной МИФНС N 23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ за N 2132468105658, о признании незаконным решения МИФНС N 23 по Красноярскому краю от 01.04.2013 N 8964Б/2013 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об ошибочном внесении записи в связи с неверным видом регистрации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 26.03.2013 и решение МИФНС N 23 по Красноярскому краю от 01.04.2013 соответствуют действующему законодательству.

Поскольку действие статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" распространяется на все правоотношения, возникающие в результате осуществления Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами полномочий по осуществлению контроля во всех сферах, поименованных в разделе II Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, решение от 26.03.2013 N 2.7-02/17/04274 принято Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в пределах предоставленных ему полномочий.

Арбитражный суд апелляционной инстанции указал на правомерность выводов суда первой инстанции, а также на то, что ссылка Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в оспариваемом решении на необходимость утверждения ликвидационного баланса арбитражным судом является необоснованной.

В регистрирующий орган представлен ликвидационный баланс, утвержденный с нарушением требований и содержащий недостоверные сведения об его утверждении участниками (учредителями, акционерами) ЗАО "ККЦ", что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", так как ликвидационный баланс считается непредставленным.

Ликвидационный баланс ЗАО "ККЦ" сформирован ликвидационной комиссией по состоянию на 15.02.2013, утвержден членами ликвидационной комиссии Бондарем В.А., Долгих Н.Н., Гарифуллиным Т.М.

Утверждение ликвидационного баланса проведено с нарушением - без извещения акционера Пасюкевич Татьяны Еремеевны.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Статьей 9 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" вышестоящим налоговым органам предоставлено право отменять и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам.

Положением о Федеральной налоговой службе (пункт 6.4), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральной налоговой службе предоставлено право осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что, принимая оспариваемое решение, Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю действовало в пределах полномочий.

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения порядка созыва и проведения общего собрания ЗАО "ККЦ" по вопросу утверждения ликвидационного баланса.

Таким образом, суды в обжалуемых судебных актах правильно указали на то, что представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения об его утверждении участниками (учредителями, акционерами) ЗАО "ККЦ", следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Данное обстоятельство является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами не допущено.

Оснований для переоценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судами представленных в материалы дела доказательств и фактических обстоятельств, установленных по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 5 июня 2013 года по делу N А33-5585/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 5 июня 2013 года по делу N А33-5585/2013, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.И. Палащенко

Судьи

Т.П. Васина Т.И. Коренева