Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 сентября 2014 г. N Ф02-3982/14 по делу N А58-133/2014

г. Иркутск

29 сентября 2014 г.

Дело N А58-133/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Платова Н.В.,

судей: Белоножко Т.В., Клепиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства финансов Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2014 года по делу N А58-133/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Белоновская Г.И.; апелляционный суд: Юдин С.И., Гречаниченко А.В., Макарцев А.В.)

установил:

министерство финансов Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1031402066079677000, г. Якутск; далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Благотворительному фонду Георгия Балакшина (ОГРН 1081400001540, г. Якутск; далее - фонд, ответчик) об отзыве разрешения на проведение лотереи.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2014 года, в удовлетворении иска отказано со ссылкой на статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17, 24 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон о лотереях) в связи несоблюдением установленной законом процедуры отзыва разрешения.

В кассационной жалобе министерство просит обжалуемые судебные акты отменить ввиду неприменения судами пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 4 статьи 17 Закона о лотереях, несоответствием выводов судов обстоятельствам дела.

Министерство указало, что ответчик не исполнил требования истца о предоставлении документов, нарушил порядок учета и хранения призового фонда на специальном расчетном счете.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Истец ходатайствовал о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей.

Фонд о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (конверт N 77033294), однако своих представителей в суд не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, министерство 30.09.2009 выдало фонду разрешение на проведение республиканской негосударственной тиражной лотереи. В результате проверки организатора лотереи согласно акту от 12.12.2013 N 2 выявлены нарушения, выразившиеся в непредставлении документов и нарушении порядка учета и хранения призового фонда на специальном расчетном счете. Министерство приняло решение от 16.12.2013 N 1 об обращении в суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение негосударственной тиражной лотереи.

Согласно части 3 статьи 24 Закона о лотереях в редакции, действовавшей в спорный период, отзыв выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется на основании решения суда. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи условий, указанных в части 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 24 Закона о лотереях уполномоченный орган выдает организатору лотереи предписание в случае нарушения организатором лотереи условий: представления организатором лотереи в указанный уполномоченный орган неполной или недостоверной информации; неисполнения организатором лотереи решения указанного уполномоченного органа об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в установленный срок.

Из системного толкования названных пунктов следует, что право на обращение в арбитражный суд с заявлением об отзыве разрешения на проведение лотереи у уполномоченного органа возникает при соблюдении указанного в части 2 статьи 24 Закона о лотереях порядка выдачи предписания в случае выявления установленных нарушений организатором лотереи.

Суды установили, что такой порядок министерством не соблюден. Поскольку истец не выдавал ответчику предписания об устранении выявленных нарушений в виде непредставления документов и нарушения порядка учета и хранения призового фонда на специальном расчетном счете, суды пришли к правильному выводу, что у министерства не возникло право на обращение в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды правомерно отказали в удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2014 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2014 года основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 марта 2014 года по делу N А58-133/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Платов

Судьи

Т.В. Белоножко М.А. Клепикова