|
29 сентября 2014 г.
|
N А10-5414/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Левошко А.Н.,
судей: Новогородского И.Б., Рудых А.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Коровкиной А.О.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Бурятия представителей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - Детский сад N 91 "Строитель" г.Улан-Удэ Сороковикова Андрея Васильевича (доверенность от 01.04.2014 паспорт), Снегиревой Елены Владимировны (доверенность N 1 от 01.04.2014, паспорт), Прокофьевой Ирины Васильевны (доверенность от 18.08.2014, удостоверение), отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия Бадмаевой Эржены Батуевны (доверенность N 85 от 03.06.2014, удостоверение), Ефремовой Натальи Владимировны (доверенность N 7 от 14.01.2014, паспорт),
с участием судьи Арбитражного суда Республики Бурятия, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Хатуновой А.И. при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия помощником судьи Шаталовой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - Детский сад N 91 "Строитель" г.Улан-Удэ на постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2014 года по делу N 10-5414/2013 Арбитражного суда Республики Бурятия (апелляционный суд: Басаев Д.В., Рылов Д.Н., Ткаченко Э.В.),
установил:
отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - фонд) (ОГРН 1020300893249, место нахождения: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - Детский сад N 91 "Строитель" г.Улан-Удэ (далее - учреждение, детский сад) (ОГРН 1020300903370, место нахождения: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ) о взыскании 827 354 рублей 63 копеек недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 апреля 2014 года по делу в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2014 года решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены частично: с учреждения в пользу фонда взыскано 825 433 рубля 22 копейки, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционного суда, детский сад обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции по настоящему делу.
По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы апелляционного суда об отсутствии у образовательного учреждения как страхователя оснований для применения пониженных тарифов страховых взносов в соответствии подпунктом "с" пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) не основаны на правильном применении норм материального права, поскольку в целях определения возможности реализации указанной льготы доля доходов от оказания услуг по основному виду экономической деятельности детского сада исчислена судом с учетом средств целевого финансирования, поступающих из местного бюджета, что свидетельствует о нарушении положений статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1.4 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ.
Кроме того, учреждение не согласно с выводами апелляционного суда о том, что указанная льгота введена лишь в отношении субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция, не соглашаясь с доводами заявителя, указывает на законность и обоснованность постановления апелляционного суда, в связи с чем просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители учреждения поддержали требования кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, просили обжалуемый судебный акт отменить, представители фонда считали требования заявителя кассационной жалобы не подлежащими удовлетворению в силу неправомерности изложенных в ней доводов.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения апелляционным судом норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 18 и пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона N 212-ФЗ в переходный период 2011-2027 годов для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является, в том числе согласно подпункту "с" образование, применяются пониженные тарифы страховых взносов.
В силу части 1.4 указанной статьи соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, основанием начисления согласно решению фонда от 05.09.2013 N 003/022/130-2013 недоимки по страховым взносам и, как следствие, соответствующих сумм пени и штрафа послужил вывод фонда о неправомерном применении детским садом пониженных тарифов страховых взносов в силу того, что доля доходов от реализации услуг по основному виду экономической деятельности "Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию)" (5 209 661 рубль 18 копеек) в общем объеме доходов, полученных за 2012 год, учитывая бюджетное целевое финансирование, - 19 814 226 рублей 13 копеек, составляет 26, 3 процента, что не соответствует законодательно установленному минимальному размеру доли доходов в 70 процентов.
Отказывая фонду во взыскании спорных платежей и санкций, суд первой инстанции указал на то, что в силу положений статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации при определении доходов от налогооблагаемой деятельности учету не подлежат суммы, полученные в качестве бюджетного финансирования, за минусом которых доля дохода от реализации учреждением платных образовательных услуг (5 209 661 рубль 18 копеек) составляет 100 процентов и, как следствие, страхователь отвечает всем признакам для реализации установленной статьей 58 Федерального закона N 212-ФЗ льготы.
Повторно рассматривая требования фонда на основании имеющихся в материалах дела доказательств, апелляционный суд, руководствуясь требованиями части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по определению всей совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения возникшего спора, установил, что основным видом деятельности детского сада как муниципального образовательного учреждения является образовательная деятельность, осуществляемая в рамках выполняемого муниципального задания и финансируемая из муниципального бюджета.
В связи с тем, что как фонд оплаты труда, так и начисляемые на него суммы страховых взносов, формируются за счет бюджетных ассигнований и направляются учреждению в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным и автономным учреждениям из бюджета городского округа "город Улан-Удэ", утвержденным Постановлением администрации г. Улан-Удэ от 25.07.2011 N 315, применение пониженных тарифов страховых взносов приведёт к уменьшению обязательств муниципальной казны и удержанию учреждением средств бюджетного финансирования в отсутствие к тому законных оснований.
При исследовании обстоятельств дела, апелляционным судом установлено, что сумма, отражающая весь фонд оплаты труда учрежде
