Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 марта 2014 г. N Ф02-1031/14 по делу N А33-13640/2013

г. Иркутск

31 марта 2014 г.

N А33-13640/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего Тютриной Н.Н.,

судей: Белоножко Т.В., Соколовой Л.M.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пройдиной Е.А.,

при участии директора общества с ограниченной ответственностью "Встреча ВК" Ахвердиевой Алены Михайловны (решение от 09.02.2011) и представителей Бычковой Натальи Владимировны (доверенность от 07.11.2013), Ретнер Натальи Александровны (доверенность от 25.03.2014), представителя Краевого государственного общеобразовательного автономного учреждения "Краевая общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования по работе с одаренными детьми "Школа космонавтики" Маркевича Евгения Александровича (доверенность от 03.09.2013), директора общества с ограниченной ответственностью "Аквариум" Ковалева Юрия Васильевича (решение от 11.01.2011) и представителя Ковалева Алексея Юрьевича (доверенность от 09.01.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Встреча ВК" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 октября 2013 года по делу N А33-13640/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Фролов Н.Н.; апелляционный суд: Радзиховская В.В., Бабенко А.Н., Магда О.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Встреча ВК" (ОГРН 1022402487953, место нахождения: г. Красноярск, далее - ООО "Встреча ВК") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Краевому государственному общеобразовательному автономному учреждению "Краевая общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования по работе с одаренными детьми "Школа космонавтики" (ОГРН 1022401418104, место нахождения: г. Железногорск Красноярского края, далее - КГОАУ "Школа космонавтики"), к обществу с ограниченной ответственностью "Аквариум" (ОГРН 1032401220169, место нахождения: г. Железногорск Красноярского края, далее - ООО "Аквариум") о признании недействительными торгов и заключенного по их результатам договора на оказание услуг по организации горячего питания в КГОАУ "Школа космонавтики на период с 31.08.2013 по 29.12.2013, а также о понуждении КГОАУ "Школа космонавтики" заключить договор на оказание услуг по организации горячего питания.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 октября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2013 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит проверить законность принятых по делу судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права (положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами необоснованно не учтено, что меню ООО "Аквариум" по состоянию на сегодняшний день не согласовано руководителем КГОАУ "Школа космонавтики" - стороной по договору, как это определено пунктом 4 конкурсной документации и пунктом 6.5 САНПИН 2.4.5.2409-08; из совокупного толкования пункта 13 и пункта 4 конкурсной документации следует, что в случае отсутствия согласования меню со стороны учреждения КГОАУ "Школа космонавтики" заявка участника не может соответствовать требованиям конкурсной документации, и, следовательно, участник не может быть допущен к конкурсу и тем более, признан победителем; заказчик нарушил принцип целевого и экономически эффективною расходования денежных средств на приобретение услуг, закрепленный в части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", объявив победителем конкурса лицо, которое предложило меню, нормы которого были занижены по сравнению с действующим законодательством. Судами не были применены инструкции 2.4.005-2004 и Закон Красноярского края от 06.07.2006 N 19-5023 "Об установлении норм питания, обеспечения мягким инвентарем обучающихся, воспитанников, находящихся в краевых государственных образовательных учреждениях".

Ответчики отклонили доводы кассационной жалобы, указав на их несостоятельность.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно- Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом иска является оспаривание торгов и заключенного договора.

В обоснование иска ООО "Встреча ВК" указало на несоблюдение требований пункта 13 конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11, признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции установил, что конкурс проведен заказчиком в соответствии с утвержденным наблюдательным советом Положением о закупках, содержание которого соответствует частям 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; объявление повторного конкурса в связи с признанием конкурса несостоявшимся соответствует пункту 3 статьи 17 указанного Положения, поскольку участником конкурса признан только один участник закупки. Суд не установил существенных нарушений правил и порядка размещения заказа.

В связи с тем, что конкурс проведен с соблюдением требований действующего законодательства, победителем правомерно признано ООО "Аквариум", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска, а апелляционный суд - об оставлении решения без изменения.

Выводы арбитражных судов отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (части 1 и 2 статьи 65, часть 1 статьи 67, статьи 68, 71, часть 1 статьи 168, пункт 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Оснований для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 того же Кодекса не имеется.

Приведенные в кассационной жалобе доводы (о неверной оценке содержания заявки ООО "Аквариум", о необходимости согласования примерного меню также и организацией заказчика - КГОАУ "Школа космонавтики" до проведения конкурса, об отсутствии в конкурсной документации требования к участникам размещения заказа о представлении в составе заявки экспертного заключения ФГБУЗ ЦГиЭ N 51 ФМБА России, о несоответствии примерного пятиразового меню, утвержденного директором ООО "Аквариум", Закону Красноярского края от 06.07.2006 N 19-5023 "Об установлении норм питания, обеспечения мягким инвентарем обучающихся, воспитанников, находящихся в краевых государственных образовательных учреждениях") были предметом рассмотрения суда первой инстанции и апелляционного суда, их выводы не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении норм права и направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств по делу, что не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения от 10 октября 2013 года и постановления от 30 декабря 2013 года, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно- Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 октября 2013 года по делу N А33-13640/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Тютрина

Судьи

Т.В. Белоножко Л.М. Соколова