|
10 апреля 2014 г.
|
N А10-1773/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 3 апреля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 сентября 2013 года по делу N А10-1773/2013, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Дружинина О.Н.; суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Желтоухов Е.В., Никифорюк Е.О.),
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1090327009354, г. Улан-Удэ, далее - управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к администрации муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия (ОГРН 1020300668585, с. Кабанск, далее - администрация) о признании недействительным постановления от 26.07.2011 N 1345.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: дачное некоммерческое товарищество "Дружба" (ОГРН 1020300667860, Республика Бурятия, Кабанский район, пгт Селенгинск, далее - ДНТ "Дружба"), Денисов Александр Валерьевич (далее - Денисов А.В.).
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 сентября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе управление Росимущества оспаривает выводы судов о ненадлежащем способе защиты прав, избранном заявителем. Просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 14.02.2014). Заявлением от 03.04.2014 N 155 управление Росимущества просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на основании постановления администрации от 05.03.2010 N 434 (в редакции постановления от 22.04.2010 N 845) принадлежащий Российской Федерации на праве собственности земельный участок площадью 11 916 626 кв. м с кадастровым номером 03:09:690103:2, расположенный в 13 км по направлению на северо-запад от ориентира - села Большая Речка Кабанского района Республика Бурятия, разделен на 3 земельных участка, один из которых общей площадью 250 012 кв. м поставлен на кадастровый учет 14.05.2010 с присвоением кадастрового номера 03:09:690103:71.
Постановлением администрации от 15.06.2010 N 1312 изменен вид разрешенного использования земельного участка общей площадью 250 012 кв. м с кадастровым номером 03:09:690103:71 с "для сельскохозяйственного производства" на "для размещения дачного некоммерческого товарищества".
20.08.2010 постановлением администрации N 1785 указанный земельный участок предоставлен ДНТ "Дружба" в аренду сроком на 49 лет для размещения дачного некоммерческого хозяйства.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:71 образован, в том числе земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:207 площадью 800 кв. м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, ДНТ "Дружба", участок N 29, который на основании постановления администрации от 26.07.2011 N 1345 был предоставлен Денисову А.В. в собственность за плату для ведения дачного строительства. На основании договора купли-продажи земельного участка от 27.07.2011 N 195, акта приема-передачи от 27.07.2011 земельный участок передан Денисову А.В.
20.10.2011 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия произвело государственную регистрацию права собственности Денисова А.В. на указанный земельный участок.
Не согласившись с постановлением администрации от 26.07.2011 N 1345, управление Росимущества обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.
Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из выбора заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
Изучив материалы дела и проверив доводы, изложенные в кассационной жалобе, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Из разъяснений, изложенных в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) следует, что поскольку при оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования должны рассматриваться в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются осн
