Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 апреля 2014 г. N Ф02-1126/14 по делу N А19-8796/2013

г. Иркутск

23 апреля 2014 г.

N А19-8796/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Юшкарёва И.Ю.,

судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Лаба Анастасии Васильевны (доверенность от 13 января 2014 года N МСА 38/70), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Константиновой Юлии Михайловны (доверенность от 7 октября 2013 года N 109),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 октября 2013 года по делу N А19-8796/2013, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Дмитриенко Е.В.; суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Желтоухов Е.В., Никифорюк Е.О.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1103850013772; место нахождения: Иркутская область, город Иркутск; далее - Территориальное управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760; место нахождения: Иркутская область, город Иркутск; далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным отказа от 11.06.2013 N 01/007/2013-839 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:3444, расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, п. Молодежный; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Российской Федерации путем осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:3444, расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, п. Молодежный.

Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Малиновский Андрей Викторович (место жительства: Иркутская область, город Иркутск).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 7 октября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2014 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 октября 2013 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Территориальное управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, оспариваемый отказ регистрирующего органа не основан на нормах Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", выводы судов не основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, судами не в полной мере исследованы фактические обстоятельства дела.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра указывает на обоснованность принятых по делу судебных актов, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель Территориального управления поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель регистрирующего органа подтвердил правовую позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Малиновский Андрей Викторович о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом (уведомление о возврате почтового отправления N 03523; информация, размещённая на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет" 12.03.2014), однако в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, 23.05.2013 Территориальное управление от имени Российской Федерации и на основании решения Кировского районного суда г. Иркутска от 25.09.2012 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:3444, расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, пос. Молодежный.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию к указанному заявлению Территориальным управлением приложены: доверенность от 02.12.2011 N ПФ-14/13464 и решение Кировского районного суда г. Иркутска от 25.09.2012 по гражданскому делу N 2-3460/2012, вступившее в законную силу 28.02.2013.

Сообщением от 11.06.2013 N 01/007/2013-839 регистрирующий орган уведомил территориальное управление об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Поводом для отказа послужило непредставление заявителем правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:3444, расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, пос. Молодежный.

Полагая, что отказ регистрирующего органа, изложенный в сообщении от 11.06.2013 N 01/007/2013-839, не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании отказа незаконным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о том, что регистрирующий орган правомерно на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказал заявителю в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:3444, расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, пос. Молодежный.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвёртого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на регистрирующий орган возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, и проверки законности сделок, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9, 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 20 названного закона.

Из пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве.

Оценивая доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что решение Кировского районного суда г. Иркутска от 25.09.2012 по гражданскому делу N 2-3460/2012 является основанием для государственной регистрации права на земельный участок.

Проанализировав и оценив решение Кировского районного суда г. Иркутска от 25.09.2012 по гражданскому делу N 2-3460/2012, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, что указанный судебный акт не подтверждает право, заявленное Территориальным управлением для регистрации, в связи с чем Управлением Росреестра правомерно отказано в совершении регистрационных действий.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска признано незаконным бездействие Территориального управления, выразившееся в непредставлении Малиновскому А.В. государственной услуги по продаже земельного участка, на Территориальное управление возложена обязанность принять распорядительный акт о передаче Малиновскому А.В. в собственность земельный участок, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи и направить его Малиновскому А.В. с предложением о заключении соответствующего договора; содержание представленного на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа судебного акта свидетельствует о том, что требования о признании прав в рамках указанного спора не рассматривались, на что обоснованно указывают суды в обжалуемых судебных актах.

При этом выводы о принадлежности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:3444, расположенного по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, пос. Молодежный, не содержатся ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях указанного решения Кировского районного суда г. Иркутска.

Следовательно, данное решение суда не может являться основанием для государственной регистрации земельного участка, предусмотренным статьей 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:400 является в силу закона федеральной собственностью, не имеет юридического значения при рассмотрении и разрешении данного дела и отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку данные, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:3444 является образованным из состава земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400, в материалах дела отсутствуют, на что обоснованно указали суды обеих инстанций.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что арбитражными судами первой и апелляционной инстанций сделан обоснованный вывод, что Управление Росреестра правомерно на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказало заявителю в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:3444, расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, пос. Молодежный.

Доказательства нарушения оспариваемым отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в материалы дела не представлены.

Иные доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 октября 2013 года по делу N А19-8796/2013, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Ю. Юшкарёв

Судьи

Л.А. Кадникова А.И. Чупров