Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 апреля 2014 г. N Ф02-1269/14 по делу N А33-12933/2013

г. Иркутск

24 апреля 2014 г.

N А33-12933/2013

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М.А.,

судей: Бурковой О.Н., Скубаева А.И.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Военторг-Восток" Харлампова Николая Викторовича (доверенность от 25.03.2014),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2013 года по делу N А33-12933/2013 (суд первой инстанции: Баукина Е.А.),

установил:

открытое акционерное общество "Управление торговли Восточного военного округа" - правопредшественник открытого акционерного общества "Военторг-Восток" (ОГРН 2132722068653, г. Хабаровск; далее - ОАО "Военторг-Восток", истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, далее - ответчик, министерство) о признании права собственности на нежилое здание, литеры В5, В6, В7, В9, площадью 402,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, здание 25, строение 2.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2013 года заявленные истцом требования удовлетворены.

В суде апелляционной инстанции законность и обоснованность решения Арбитражного суда Красноярского края не проверялись.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, министерство обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, требования истца не подлежали удовлетворению, поскольку им не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Также ответчик считает, что сделка по приватизации здания по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, здание 25, строение 2 не соответствует требованиям закона, является ничтожной и не влечет возникновение права собственности на спорное здание.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Военторг-Восток" считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Красноярского края о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением служебного заседания исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 24.06.1967 закреплены за КЭЧ Красноярского района земли в районе поселка Иннокентьевский, согласно произведенной топосъемки, в том числе военный городок N 1 - площадь земельного участка 94,95 га, военный городок N 2 - площадь земельного участка 59,77 га.

Мэром г. Красноярска 19.11.1992 принято постановление N 441а "О выдаче свидетельств землепользователям на фактически занимаемую территорию для взимания налоговой платы на землю в г. Красноярске", в соответствии с пунктом 18 которого, выдано Свидетельство на право пользования землей администрации квартирно-эксплуатационной части на фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью 1468621,66 кв.м, городок NN 1,2 в Советском районе по ул. Малиновского, 22 (архивная выписка от 01.10.2013 N 819 Государственного архива Красноярского края).

Согласно Свидетельству N 823 на право пользования землей от 14.01.1993, квартирно-эксплуатационной части ул. Малиновского, 22 Советский район, городок NN 1, 2 решением от 19.11.1992 N 441 администрацией г. Красноярска для взимания налоговой платы предоставлен земельный участок площадью 146,68 га. К Свидетельству приложена схема земельного участка с точками координат площадью 1468621,66 кв.м.

Согласно письму Красноярского межрайонного комитета по охране природы от 03.11.1995, представленному в землеустроительное дело на земельный участок ККР 50:4:101 КЭЧ Советский район от 1995 года, указанный орган не возражал против закрепления за Красноярской квартирно-эксплуатационной частью территории общей площадью 168,63 га, фактически занимаемой зданиями и сооружениями социально-бытового назначения, в том числе входящими в состав военного городка N 1 по ул. Малиновского с N 11 по N 32.

Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Красноярска и руководителем государственного унитарного предприятия государственного учреждения Красноярской КЭЧ 13.09.2002 согласованы сведения о земельном участке, закрепленном за государственным унитарным предприятием или государственным учреждением федеральной формы собственности на 01.01.2002 в соответствии с которыми, земельный участок площадью 94,95 га, расположенный по адресу Красноярский край, г. Красноярск, ул. Краснодарская - ул. Малиновского в Советском районе, относится к землям обороны и безопасности.

На основании постановления мэра г. Красноярска от 19.11.1992 N 441 на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:0030 категория земель: земли поселений, площадью 1468 621,66 кв.м, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, 22 Городок NN 1,2 зарегистрировано в ЕГРП право собственности Российской Федерации (свидетельство серии 24 ЁЗ N 009503 от 10.01.2006).

Территориальным управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом принято распоряжение от 18.01.2006 N 10-10р "О разделе земельного участка и утверждении проекта границ преобразованных земельных участков", с изменениями внесенными распоряжением от 28.02.2006 N 10-130р и распоряжением от 03.04.2006 N 10-253р, о разделе земельного участка 24:50:0000000:0030, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 22, городок 1,2 площадью 1468621,66 кв.м на восемь земельных участков, в том числе на земельный участок площадью 1208933,66 кв.м, расположенный в г. Красноярске, ул. Малиновского, 22 Городок 1, 2 с целью последующего предоставления участков под строительство объектов в соответствии инвестиционной программой МО РФ по СибВО. Красноярская КЭЧ после постановки земельных участков на кадастровый учет была обязана обратиться за адресацией вновь образованных земельных участков.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:30 от 04.10.2010 N 24зу/10-236716, земельный участок относится к землям населенных пунктов, местонахождение установлено относительно ориентира, адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, дом 22, городок 1, 2, площадь земельного участка 1298686,66 кв.м, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.03.2009 зарегистрировано право оперативного управления Федерального казенного предприятия "Управление торговли Сибирского военного округа" на нежилое 1-этажное здание общей площадью 402,7 кв.м, лит. В5, В6, В7, В9, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, здание 25, строение 2, запись регистрации N 24-24-01/063/2009-76, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.03.2009 серии 24 ЕИ 121314.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 N 1624, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053, приказом Министерства обороны Российской Федерации от 09.07.2009 N 633 Федеральное казенное предприятие "Управление торговли Сибирского военного округа" (672010, г. Чита, ул. Амурская, д.9) приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Управление торговли Сибирского военного округа" с уставным капиталом 338 434 000 рублей.

Состав имущественного комплекса Федерального казенного предприятия "Управление торговли Сибирского военного округа", подлежащего приватизации, определен в приложении N 1 к Приказу от 09.07.2009 N 633, утвержден Начальником Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителем Министра Обороны Российской Федерации 20.07.2009. В указанном передаточном акте под порядковым номером 55 значится отдельно нежилое здание, торговое, складское, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, здание 25, строение 2, литеры В5, В6, В7, В9, общая площадь 402,7 кв.м.

Согласно договору о присоединении от 11.05.2012, протоколу внеочередного общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Управление торговли Сибирского военного округа" от 11.05.2012, протоколу внеочередного общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Управление торговли Сибирского военного округа" от 11.05.2012, передаточному акту от 11.05.2012 открытое акционерное общество "Управление торговли Сибирского военного округа" реорганизовано путем присоединения к открытому акционерному обществу "Управление торговли Дальневосточного военного округа".

В передаточном акте от 11.05.2012 под порядковым номером 68 указано нежилое здание, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, здание 25, строение 2, литеры В5, В6, В7, В9, общая площадь 402,7 кв.м. В качестве сведений о правоустанавливающих документах указан приказ МО РФ от 02.04.2009 в редакции приказа МО РФ N 606 от 03.07.2009.

Решением внеочередного общего собрания акционеров от 11.05.2012 открытое акционерное общество "Управление торговли Дальневосточного военного округа" переименовано в открытое акционерное общество "Управление торговли Восточного военного округа".

В Единый государственный реестр юридических лиц 16.08.2012 внесена запись о государственной регистрации открытого акционерного общества "Управление торговли Восточного военного округа", как реорганизованного в форме присоединения (ГРН 2122722042837). В Единый государственный реестр юридических лиц 16.08.2012 внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица открытого акционерного общества "Управление торговли Дальневосточного военного округа", как реорганизованного в форме присоединения (ГРН 2122722042760).

Из содержания технического паспорта, составленного по состоянию на 20.09.2004, следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. Малиновского, дом 25, строение N 2, лит. В5, В6, В7, В9, кадастровый номер 24:50:004:02:0000:0120704002, имеет площадь 402,7 кв.м, количество этажей - 1, год постройки неизвестен.

В качестве доказательств нахождения в своем пользовании и распоряжении спорного объекта недвижимости истец представил в материалы дела договор возмездного оказания услуг от 01.01.2013, заключенный между истцом и ООО "Ирбис" на оказание услуг по организации и предоставлению 6 рабочих мест, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 25, стр.2, площадью 120,8 кв.м.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю 11.06.2013 подготовлено и направлено ОАО "УТ ВВО" сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, здание 25, строение 2, поскольку земельный участок по указанному адресу не вошел в перечень объектов, подлежащих приватизации по передаточному акту от 20.07.2009.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения общества с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое здание, литеры В5, В6, В7, В9, общей площадью 402,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, здание 25, строение 2.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу о том, что неразделенный земельный участок, на котором размещался квартирно-эксплуатационный орган, подведомственный Министерству обороны Российской Федерации (Красноярская КЭЧ), в силу положений пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпункта 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельным участком, не подлежащим приватизации.

Суд кассационной инстанции не соглашается с данным выводом суда первой инстанции на основании следующего.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случая, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Пунктом 11 Постановления от 24.03.2005 N 11 разъяснено, что согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимости является отдельно стоящим зданием, ранее принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, которой принадлежало и право распоряжения земельным участком, на котором находится это здание.

Истцом не представлены доказательства отнесения земельного участка под спорным зданием к участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте (участок не занят военными объектами; с момента включения здания в передаточный акт, подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального казенного предприятия "Управление торговли Сибирского военного округа" и реорганизации федерального казенного предприятия в открытое акционерное общество данный объект утратил статус военного имущества).

Однако в нарушение требований законодательства приватизация указанного здания была произведена без земельного участка, на котором оно находится (в передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального казенного предприятия отсутствуют сведения о включении в состав приватизируемого имущества земельного участка, находящегося под зданием).

Кроме того, вопросы отчуждения земельных участков, находящихся под зданиями при приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, регламентированы нормами статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения отношений по приватизации имущественного комплекса федерального казенного предприятия).

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 названного Закона земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании представляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка. Кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка.

В материалах дела отсутствуют доказательства приложения к соответствующим документам кадастрового паспорта земельного участка при приватизации предприятия.

Согласно положениям статей 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакциях, действовавших в период совершения спорной сделки, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна и недействительна с момента ее совершения, независимо от признания её таковой судом. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что недействительная сделка приватизации спорного здания не влечет возникновения права собственности у ОАО "Управление торговли Сибирского военного округа", поскольку правопреемник не может обладать большим объемом прав, чем правопредшественник, и право собственности на спорное здание не могло перейти к истцу по делу в порядке правопреемства.

При указанных выше обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2013 года.

Учитывая, что все имеющие значения для дела фактические обстоятельства судом установлены, суд кассационной инстанции полагает на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможным принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2013 года по делу N А33-12933/2013 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

О.Н. Буркова А.И. Скубаев