Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 апреля 2014 г. N Ф02-1193/14 по делу N А69-704/2013

г. Иркутск

28 апреля 2014 г.

N А69-704/2013

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Рудых А.И.,

судей: Левошко А.Н., Парской Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой С.В.,

с участием судьи Арбитражного суда Республики Тыва, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Маады Л.К.,

при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем Монгуш А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Тувинского регионального отделения всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" "Союз художников Республики Тыва" на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 19 августа 2013 года по делу N А69-704/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ханды А.М.; суд апелляционной инстанции: Колесникова Г.А., Борисов Г.Н., Иванцова О.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Тыва (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Тувинскому региональному отделению всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" "Союз художников Республики Тыва" (ОГРН 1021700001443, далее - общественная организация, союз художников) о взыскании недоимки, пеней и штрафов по налогам в общей сумме 6 172 248 рублей 26 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 19 августа 2013 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2013 года, заявление инспекции удовлетворено.

Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 45 (пункт 2), 46, 47 (пункт 1) Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 7, 8, 9, 69 (часть 2), статьи 215 (часть 6) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункты 55, 59 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 57).

В кассационной жалобе общественная организация просит решение и постановление в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

По мнению союза художников, судами не дана оценка приведенным им примерам из судебной практики по рассмотрению аналогичных дел и не учтен правовой подход Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенный в Постановлениях от 08.02.2011 N 8229/10, от 11.05.2010 N 17832/09.

Налоговый орган в отзыве на кассационную жалобу ее доводы отклонил, ссылаясь на их несостоятельность.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N N 04158, 04160, 02693, 02695, 02694, 03443, информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в разделе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие в обычном порядке.

Проверив в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно нее, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки ответчика инспекцией вынесено решение от 30.06.2011 N 55 о привлечении союза художников к налоговой ответственности за непредставление документов и неуплату налогов: на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), налогу на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный и региональный бюджеты, единого социального налога, доначисленные суммы налогов и соответствующих им пени и штрафы на общую сумму 7 837 438 рублей 70 копеек предложено уплатить в срок до 13.10.2011 в выставленном по состоянию на 23.09.2011 требовании N 2071.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва от 15.09.2011 N 02-21/5254 решение налоговой инспекции от 30.06.2011 N 55 частично отменено, с учетом внесенных изменений, признано вступившим в законную силу.

В связи с неисполнением налогоплательщиком требования от 23.09.2011 N 2071 в добровольном порядке налоговый орган вынес решение от 25.10.2011 N 2143 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика в банке и выставил на расчетный счет налогоплательщика инкассовые поручения от 25.10.2011 NN 3598, 3603, 3604, 3605, 3619, 3620, которые 27.10.2011 помещены в картотеку из-за отсутствия на счете денежных средств.

Решение налогового органа от 30.06.2011 N 55 союзом художников обжаловано в арбитражный суд (дело N А69-15/2012).

По результатам рассмотрения дела N А69-15/2012 решением Арбитражного суда Республики Тыва от 2 августа 2012 года и постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2012 года заявленные требования удовлетворены частично, решение инспекции признано незаконным в части взыскания НДФЛ, налога на прибыль за 2008 год, зачисляемого в федеральный и региональный бюджеты, и соответствующих им пени и штрафов, в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

С учетом изменений, внесенных Управлением Федеральной налоговой службы, решения Арбитражного суда Республики Тыва от 2 августа 2012 года и постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2012 года по делу N А69-15/2012, принятых решений о зачете от 16.12.2011 и 14.12.2011, сумма, подлежащая взысканию с ответчика, составила 6 172 248 рублей 26 копеек.

В связи с пропуском срока на принятие решения об обращении взыскания за счет имущества налогоплательщика, налоговый орган на основании пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам, пеням и штрафам в вышеуказанной сумме.

Удовлетворяя заявление инспекции, арбитражные суды исходили из правомерности и обоснованности требований, поскольку наличие задолженности в указанной сумме подтверждено вступившим в законную силу судебным актом по делу N А69-15/2012.

Выводы судов об удовлетворении заявленных требований являются правильными.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса. Взыскание налога в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных в абзаце 3 пункта 2 статьи 45 Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебный порядок взыскания налоговой задолженности предполагает обращение взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) в банках путем принятия налоговым органом соответствующего решения.

Согласно пункту 3 указанной статьи, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При рассмотрении дела судами установлено, что налоговым органом решение о взыскании налога за счет денежных средств принято в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок, в качестве меры по его исполнению выставлены инкассовые поручения, взыскание за счет денежных средств налогоплательщика не произведено.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 02.09.2010) при пропуске срока на принятие решения об обращении взыскания за счет имущества налогоплательщика налоговый орган вправе в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Как установлено судами, взыскание за счет денежных средств организации не произведено в связи их с недостаточностью на расчетном счете должника. Данные обстоятельства союзом художников не опровергнуты. Решение о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества союза художников налоговым органом не выносилось.

Таким образом, установив соблюдение налоговым органом всех условий, предусмотренных вышеуказанными нормами материального права для взыскания недоимки в судебном порядке, учитывая, что факт и размер задолженности установлен при рассмотрении имеющего преюдициальное значение дела N А69-15/2012, арбитражные суды правомерно удовлетворили требования инспекции о взыскании задолженности по налогам и сборам.

Довод заявителя о том, что в рассматриваемом случае отсутствует возможность перехода от внесудебной процедуры взыскания недоимки по налогу к судебной процедуре, со ссылкой на правовой подход Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенный в постановлении от 11.05.2010 N 17832/09 несостоятелен, так как реализация налоговым органом судебной процедуры взыскания задолженности имела место после 02.09.2010, то есть после внесения в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих возможность перехода от внесудебной процедуры взыскания недоимки по налогу к судебной после принятия решения о взыскании за счет денежных средств, но при непринятии решения о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика.

Поскольку решение о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика налоговым органом не принималось, последний имел право обратиться в суд с настоящим заявлением в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, действующей с 02.09.2010). Реализация налоговым органом судебной процедуры взыскания задолженности за счет имущества не противоречит положениям налогового законодательства и не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права, в том числе со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 8229/10, основаны на их ошибочном толковании самим заявителем и не могут быть приняты во внимание кассационным судом.

Нарушений требований статей 65, 69, 71, 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств и распределении бремени доказывания необходимых для правильного разрешения спора обстоятельств судами не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены принятых судебных актов, кассационным судом не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Поскольку при подаче кассационной жалобы союзу художников предоставлялась отсрочка в уплате государственной пошлины, с него на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 274, 286-289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 19 августа 2013 года по делу N А69-704/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Тувинского регионального отделения всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" "Союз художников Республики Тыва" в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.

Арбитражному суду Республики Тыва выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Рудых

Судьи

А.Н. Левошко Н.Н. Парская