Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 мая 2014 г. N Ф02-1635/14 по делу N А10-392/2013

г. Иркутск

23 мая 2014 г.

N А10-392/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Клепиковой М.А.,

судей: Платова Н.В., Соколовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Кабанский промысловик" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 октября 2013 года по делу N А10-392/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Салимзянова Л.Ф.; суд апелляционной инстанции: Капустина Л.В., Гречаниченко А.В., Скажутина Е.Н.),

установил:

закрытое акционерное общество "Кабанский промысловик" (далее - общество, истец, ЗАО "Кабанский промысловик", место нахождения: Республика Бурятия, ОГРН 1020300665538) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с уточненным иском к местной общественной организации "Кабанское районное общество охотников и рыболовов" (далее - общественная организация, ответчик, место нахождения: Республика Бурятия, ОГРН 1110300000238), республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - служба, ответчик, место нахождения: г. Улан-Удэ, ОГРН 1100327001004) о признании недействительной в силу ничтожности сделки - охотхозяйственного соглашения от 10.07.2012 N 03-00012 в части участка N 1 площадью 17,032 тыс.га и применении последствий ничтожной сделки в виде возложения обязанности на общественную организацию возвратить службе участок N 1 в дельте р. Селенга, площадью 17,032 тыс.га, полученный в пользование по охотхозяйственному соглашению от 10.07.2012 N 03-00012 (далее - спорное соглашение).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 октября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2014 года, исковые требования удовлетворены частично: спорное соглашение признано недействительным в части права охоты общественной организации на участке охотничьих ресурсов, за исключением охоты на водоплавающую и водно-болотную дичь. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 58, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранение охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон N 209-ФЗ).

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды не дали оценки тому, что спорное соглашение является ничтожной сделкой, поскольку заключено с нарушением статьи 71 Закона N 209-ФЗ, а именно с лицом, не имевшим долгосрочной лицензии и без проведения аукциона. Так, Кабанское районное общество охотников и рыболовов, имевшее долгосрочную лицензию, было реорганизовано путем присоединения в общественную организацию, у которой права на заключение спорного соглашения без проведения аукциона отсутствует и ей необходимо получить новую лицензию на право пользования охотничьим миром.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по типовому договору о предоставлении территории (акватории) для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства от 29.08.2002 истцу на срок с 29.08.2002 по 29.08.2012 были предоставлены охотугодья площадью 371 580 кв.м, включающие водно-болотные охотугодья, расположенные на землях ГЗЗ Кабанского района, в границах участка N 1 общей площадью 17 032 га, проходящих по берегу озера Байкал, включая заливы до устья протоки Среднеустье, далее - по протоке в восточном направлении на протяжении 10 км, затем на юг на 300 м до северной точки Безымянного озера, через озеро Шихты, по протоке Галутай в южном направлении до р. Селенга, на запад по р. Селенга и по границе подсобного хозяйства АЦИ до Безымянной протоки вдоль озера Жилищенское к с. Исток.

Правительством Республики Бурятия с Кабанским районным обществом охотников и рыболовов на срок с 01.11.2002 по 01.11.2012 был заключен договор о предоставлении территории (акватории) для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства от 05.12.2002. На основании договора Кабанское районное общество охотников и рыболовов получило право пользования объектами животного мира на охотугодьях площадью 85 385 га в определенных границах, в которых находится участок N 1 "Дельта р. Селенги площадью 17 032 га", то есть тот самый участок, который указан в типовом договоре, заключенном Правительством Республики Бурятия с истцом.

ЗАО "Кабанский промысловик" получило долгосрочную лицензию от 29.08.2002 серии ХХ N 0482 на право пользования объектами животного мира в виде охоты за исключением охоты на водоплавающую и водно-болотную дичь на территории водно-болотных угодий площадью 17 032 га в дельте р. Селенги. Срок действия лицензии с 21.08.2002 по 21.08.2012.

Согласно долгосрочной лицензии от 05.11.2002 серии ХХ N 0469 сроком действия с 01.11.2002 по 01.11.2012, выданной на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 01.11.2002 N 978-р, Кабанскому районному обществу охотников и рыболовов на территории угодий дельты р. Селенги площадью 17 032 га разрешена охота на водоплавающую и водно-болотную дичь и запрещена охота на остальные виды животных.

В результате реорганизации Кабанского районного общества охотников и рыболовов в форме присоединения к местной общественной организации "Кабанское районное общество охотников и рыболовов" последнее стало правопреемником прав и обязательств первого. Общественная организация в порядке правопреемства получила право пользования объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии от 05.11.2002 ХХ N 0469 и право на заключение охотхозяйственного соглашения в порядке статьи 71 Закона N 209-ФЗ, о чем ему сообщила служба в письме от 17.02.2012 N 002-000287/12-0.

Общество и общественная организация обратились в службу с заявками от 14.06.2012 на заключение охотхозяйственных соглашений на пользование объектами животного мира (охота) в границах охотничьих угодий МО "Кабанский район", включая участок N 1 площадью 17 032 га в дельте р. Селенги, предусмотренных имевшимися у них долгосрочными лицензиями.

Служба в ответе от 11.07.2012 N 002-001267/12-0 отказала ЗАО "Кабанский промысловик" в удовлетворении заявки на заключение охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий в границах участка N 1 общей площадью 17 032 га в МО "Кабанский район" со ссылкой на то, что этот участок охотничьих угодий представлен в пользование общественной организации в соответствии с охотхозяйственным соглашением от 10.07.2012 N 00012, заключенным на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира от 05.11.2002 серии XX N 0469.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.01.2013 по делу N А10-3268/2012 отказ службы заключить с обществом охотсоглашение в отношении охотничьих угодий участка N 1 площадью 17 032 га, содержащийся в письме от 11.07.2012 N 002-001267/12-0, признан незаконным.

Истец, полагая, что спорное соглашение в части участка N 1 площадью 17 032 га заключено с нарушением требований пункта 3 статьи 71 Закона N 209-ФЗ и нарушает его права как пользователя объектами животного мира, обратился с настоящим иском в суд.

Арбитражные суды, удовлетворяя исковые требования частично, исходили из того, что общественная организация имеет право осуществлять свою деятельность в охотничьих угодьях N 1 в дельте р. Селенги площадью 17 032 га в отношении водоплавающей и водно-болотной дичи, поскольку Кабанское районное общество охотников и рыболовов имело право на охоту в указанных охотугодьях на водоплавающую и водно-болотную дичь по долгосрочной лицензии от 05.11.2002 серии ХХ N046.

В соответствии с Законом N 209-ФЗ признаны утратившими силу статьи 37, 38 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон N 52-ФЗ), вместо лицензий на пользование объектами животного мира выдаются разрешения на добычу охотничьих ресурсов (объектов животного мира), предусмотрен иной порядок регулирования отношений по предоставлению права на добычу охотничьих ресурсов.

Согласно части 1 статьи 71 Закона N 209-ФЗ, право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу названного Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

В силу положений части 3 статьи 71 Закона N 209-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу названного Закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в части 3 указанной статьи Закона N 209-ФЗ, в течение трех месяцев с даты обращения этих лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 71 Закона N 52-ФЗ).

Факт наличия права пользования объектами животного мира в охотничьих угодьях N 1 площадью 17 032 в дельте р. Селенга у истца за исключением охоты на водоплавающую и водно-болотную дичь и у общественной организации, как правопреемника прав и обязательств Кабанского районного общества охотников и рыболовов, только на водоплавающую и водно-болотную дичь и запрета охоты на остальные виды животных подтвержден сведениями долгосрочных лицензий от 29.08.2002 серии ХХ N 0482 и от 05.11.2002 серии ХХ N 046, типового договора о предоставлении территории (акватории) для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства от 29.08.2002 и договора о предоставлении территории (акватории) для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства от 05.12.2002.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Судами установлен факт реорганизации Кабанского районного общества охотников и рыболовов в форме присоединения к общественной организации на основании выписки из ЕГРЮЛ от 26.11.2012 N 125089 и факт правопреемства на основании передаточного акта от 25.11.2011. Согласно передаточному акту, все активы и имущество, в том числе права и обязательства по договору о предоставлении территории (акватории) для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства от 05.12.2002 и долгосрочной лицензии от 05.11.2002 серии ХХ N 046 переданы от Кабанского районного общества охотников и рыболовов общественной организации.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что общественная организация имеет право осуществлять свою деятельность в охотничьих угодьях N 1 в дельте р. Селенги площадью 17 032 га в отношении водоплавающей и водно-болотной дичи, являются правильными.

Данные выводы судов основаны на установленных по делу обстоятельствах, соответствуют имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана в соответствии с требованиями статей 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для переоценки доказательств у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, а также неправильного применения норм материального права судом кассационной инстанции не установлено.

Нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, отсутствуют.

Учитывая изложенное обжалуемые решение и постановление на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 октября 2013 года по делу N А10-392/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Клепикова

Судьи

Н.В. Платов Л.М. Соколова