Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 октября 2014 г. N Ф02-4331/14 по делу N А33-21193/2013

г. Иркутск

3 октября 2014 г.

N А33-21193/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 2 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 октября 2014 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Первушиной М.А.,

судей: Васиной Т.П., Кореневой Т.И.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Малтат" Парамоновой Светланы Владимировны (доверенность от 08.07.2013),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Малтат" на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 года по делу N А33-21193/2013 Арбитражного суда Красноярского края (суд апелляционной инстанции: Юдин Д.В., Магда О.В., Споткай Л.Е.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Малтат" (ОГРН 1022401784613, далее -ООО "Малтат", истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ОГРН 1032402940800, далее - ответчик, департамент) о взыскании 2 077 487 рублей 82 копейки суммы убытков.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятыми по делу судебным актом, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, противоправность в действиях ответчика заключается в лишении истца права на зачет стоимости неотделимых улучшений при заключении договора купли-продажи, в нарушение процедуры рассмотрения заявления о зачете, в навязывании условий по договору купли-продажи изначально ущемляющих права арендатора в разрез с требованиями закона. Поскольку у сторон не достигнуто соглашение об условиях оплаты выкупаемого имущества, департамент нарушил положения предусмотренные абзацем 1 статьи 3 и частью 6 статьи 5 Федерального закона от N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", арендатор не мог заключить договор на заведомо негативных для себя условиях.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 19.02.2001 между Департаментом недвижимости г. Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Малтат" (арендатор) заключен договор аренды N 5770 в редакции дополнительных соглашений, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренды нежилое здание (кадастровый номер N СРТ05172) общей площадью 2 254,1 кв.м и земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 149 (в соответствии с планом и экспликацией технического паспорта: подвал - помещение N 1 площадью 406,1 кв.м, помещение N 2 площадью 150,5 кв.м, цокольный этаж - помещение N 3 площадью 37,8 кв.м, первый этаж - помещение N 4 площадью 1380,9 кв.м, второй этаж - помещение N 5 площадью 137,4 кв.м, третий этаж - помещение N 6, площадью 121,9 кв.м, антресольный этаж, помещение N 7 площадью 19,5 кв.м) для использования под культурно-развлекательный комплекс (пункт 1.1). Указанные помещения переданы арендодателем арендатору по акт приема-передачи от 20.02.2001.

На основании пункта 1.2 установлен срок действия договора: с 20.02.2001 по 20.02.2016.

Пунктом 3.1 предусмотрено, что размер арендной платы определяется в соответствии с расчетами (приложения N 2, N 3). Арендная плата вносится ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца (пункт 3.2).

В соответствии с пунктом 1 приложения N 2 к договору аренды арендная плата в год составляет 523 141 рубль 12 копеек, в месяц составляет 43 595 рублей 9 копеек. Далее дополнительными соглашениями стороны согласовывают изменение размера арендной платы и площадей арендуемых помещений.

В соответствии с пунктом 2 дополнения от 21.03.2003 N 3 к договору аренды арендная плата составляет 1 118 984 рубля 40 копеек в год, 93 248 рублей 70 копеек в месяц. В соответствии с пунктом 3 дополнения от 21.03.2003 N 3 к договору аренды арендная плата назначается с 12.12.2002.

В соответствии с пунктом 2 дополнения от 21.03.2003 N 4 к договору аренды арендная плата составляет 1 616 310 рублей 80 копеек в год, 134 692 рубля 57 копеек в месяц. В соответствии с пунктом 3 дополнения от 21.03.2003 N 4 к договору аренды арендная плата назначается с 16.01.2003.

В соответствии с пунктом 1 дополнения от 08.10.2003 N 5 к договору аренды арендная плата составляет 1 757 763 рубля 80 копеек в год, 146 480 рублей 32 копейки в месяц. В соответствии с пунктом 2 указанного дополнения аренды арендная плата назначается с 19.08.2003.

В соответствии с пунктом 1 дополнения от 19.01.2004 N 6 к договору аренды арендная плата составляет 2 028 189 рублей 12 копеек в год, 169 015 рублей 76 копеек в месяц. В соответствии с пунктом 2 дополнения от 19.01.2004 N 6 к договору аренды арендная плата назначается с 17.01.2004.

В соответствии с пунктом 1 дополнения от 11.02.2005 N 7 к договору аренды арендная плата составляет 2 406 784 рубля 44 копеек в год, 200 565 рублей 37 копеек в месяц. В соответствии с пунктом 2 дополнения от 11.02.2005 N 7 к договору аренды арендная плата назначается с 18.01.2005.

В соответствии с пунктом 1 дополнения от 08.02.2006 N 9 к договору аренды арендная плата составляет 2 866 507 рублей 08 копеек в год, 238 875 рублей 59 копеек в месяц. В соответствии с пунктом 2 дополнения N 9 от 08.02.2006 к договору аренды арендная плата назначается с 19.01.2006.

В соответствии с пунктом 1 дополнения от 23.08.2006 N 10 к договору аренды пункт 1.1 договора аренды изложен в следующей редакции: "Арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения: пом.10 площадью 532,3 кв.м, пом.11 площадью 1756,0 кв.м, пом.12 площадью 140,5 кв.м, пом.13 площадью 124,1 кв.м, пом.14 площадью 45,1 кв.м, общей площадью 2 598 кв.м, (реестровый N СТР05172) расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 149, для использования под кинотеатр, торговлю, общественное питание, игровую деятельность, бар"

В соответствии с пунктом 2 дополнения от 23.08.2006 N 10 к договору аренды арендная плата составляет 3 758 634 рубля 96 копеек в год, 313 219 рублей 58 копеек в месяц. В соответствии с пунктом 3 дополнения от 23.08.2006 N 10 к договору аренды арендная плата назначается с 01.06.2006.

В соответствии с пунктом 1 дополнения от 25.01.2007 N 11 к договору аренды арендная плата составляет 4 219 599 рублей 48 копеек в год, 351 633 рубля 29 копеек в месяц. В соответствии с пунктом 2 дополнения N 11 от 25.01.2007 к договору аренды арендная плата назначается с 20.01.2007.

В соответствии с пунктом 1 дополнения от 01.08.2007 N 12 к договору аренды пункт 1.1 договора аренды изложен в следующей редакции: "Арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения: пом.10 площадью 532,3 кв.м, пом.11 площадью 1756,0 кв.м, пом.12 площадью 140,5 кв.м, пом.13 площадью 124,1 кв.м, пом.14 площадью 45,1 кв.м, общей площадью 2598 кв.м, (реестровый N СТР05172) расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 149, для использования под кинотеатр, торговлю, общественное питание, бар, организацию и проведение спортивных мероприятий".

В соответствии с пунктом 2 дополнения от 01.08.2007 N 12 к договору аренды арендная плата составляет 3 104 874 рубля 12 копеек в год, 258 739 рублей 51 копейка в месяц. В соответствии с пунктом 3 дополнения от 01.08.2007 N 12 к договору аренды арендная плата назначается с 01.07.2007.

В соответствии с пунктом 1 дополнения от 03.02.2009 N 14 к договору аренды арендная плата составляет 6 679 393 рубля 32 копеек в год, 556 616 рублей 11 копеек в месяц. В соответствии с пунктом 3 дополнения от 03.02.2009 N 14 к договору аренды арендная плата назначается с 22.01.2009.

В соответствии с пунктом 1 дополнения от 15.12.2009 N 15 к договору аренды пункт 1.1 договора аренды изложен в следующей редакции: "Арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения: пом.10 площадью 532,3 кв.м, пом.11 площадью 1756,2 кв.м, пом.12 площадью 137,9 кв.м, пом.13 площадью 124,1 кв.м, пом.14 площадью 45,1 кв.м общей площадью 2595,5 кв.м, (реестровый N СТР05172) расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 149, для использования под кинотеатр, торговлю, общественное питание, организацию и проведение спортивных мероприятий".

В соответствии с пунктом 2 дополнения от 15.12.2009 N 15 к договору аренды арендная плата составляет 6 678 686 рублей 76 копеек в год, 556 557 рублей 23 копейки в месяц. В соответствии с пунктом 3 дополнения от 15.12.2009 N 15 к договору аренды арендная плата назначается с 20.10.2009.

В целях приобретения указанного нежилого помещения, общество 01.12.2011 обратилось с заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества.

Уведомлением от 29.12.2011 N 61506 департамент отказал ООО "Малтат" в реализации преимущественного права на приобретение вышеуказанных нежилых помещений на основании статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ), статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.05.2012 по делу N А33-3240/2012, оставленным без изменения Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 и Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.11.2012, указанный отказ признан незаконным. Суд возложил обязанность на департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ.

Согласно распоряжению администрации города Красноярска от 25.10.2012 N 5354-недв "О приватизации нежилых помещений по ул. Карла Маркса, д.149, пом.10, 12, 13, 14" ООО "Малтат" предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемых нежилых помещений, указанных выше, по цене 23 335 000 рубля, равной их рыночной стоимости согласно отчетам об оценке.

Письмом от 01.11.2012 N 57460 департамент направил в адрес общества для подписания проект договора купли-продажи на арендуемые помещения: пом.10 площадью 532,3 кв.м, пом.12 площадью 137,9 кв. м, пом.13 площадью 124,1 кв.м, пом.14 площадью 45,1 кв.м, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д.149.

Предложенный проект договора купли-продажи согласован обществом с протоколом разногласий, предусматривающим право общества на зачет стоимости неотделимых улучшений в размере 23 724 653 рубля в счет оплаты выкупаемых помещений

Департамент не согласился с указанными разногласиями, и договор купли-продажи арендуемых помещений подписан не был.

В связи с указанными обстоятельствами общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о принятии условий договора купли-продажи недвижимого имущества в редакции истца.

Определением от 11 октября 2013 года по делу N А33-20538/2012 утверждено мировое соглашение, в соответствии с условиями которого, департамент признал право общества на зачет стоимости неотделимых улучшений в счет оплаты по договору купли-продажи в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.

Полагая, что арендные платежи, излишне выплачиваемые обществом с момента обращения в арбитражный суд за рассмотрением преддоговорного спора и до даты утверждения мирового соглашения по делу N А33-20538/2012, являются вынужденными расходами, которые общество понесло в результате неправомерных действий департамента, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием к ответчику о взыскании убытков в сумме 2 077 487 рублей 82 копейки.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу о наличии совокупности обстоятельств (наличие убытков, противоправность действий ответчика, причинно-следственная связь между противоправными действиями и наступлением вредных последствий, вина ответчика и размер убытков), необходимых для удовлетворения исковых требований.

Третий арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, и принимая новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что период урегулирования сторонами разногласий в отношении стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества не может учитываться при определении убытков истца, поскольку в указанный период уполномоченный орган не уклонялся от заключения договора купли-продажи.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления либо должностных ли этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как обоснованно указано судом апелляционной инстанции, ответственность органа местного самоуправления, предусмотренная статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случае, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (статья 422).

В силу части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ при получении заявления о реализации преимущественного права на приобретение недвижимого имущества, уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленным Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной стоимости в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, департаментом принято распоряжение о предоставлении обществу преимущественного права на приобретение арендуемого им нежилого помещения по цене 23 335 000 рублей, равной их рыночной стоимости согласно отчетам об оценке.

Письмом от 01.11.2012 N 57460 департаментом в адрес общества направлен для подписания проект договора купли-продажи на спорное арендуемое помещение.

Суд соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, что с совершения департаментом действий, направленных на реализацию преимущественного права общества на приобретение арендуемых им нежилых помещений (рыночная оценка стоимости арендуемого имущества, принятие решения об условиях приватизации арендуемого имущества и направление заявителю проекта договора купли-продажи) департамент нельзя признать уклоняющимся от заключения договора купли-продажи, то есть противоправность в его действиях (бездействиях) прекращается.

Отсутствие в направленном обществу проекте договора ссылки на зачет стоимости неотделимых улучшений в счет оплаты выкупаемого имущества не свидетельствует о неисполнении департаментом обязанности установленной пунктом 3 части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ.

Следовательно, после 01.11.2012 стороны действовали в рамках установленной законом процедуры заключения договора. Доказательства неправомерности действий департамента в указанный период истцом не представлено.

Довод общества на отказ департамента от подписания указанного договора купли-продажи на условиях протокола разногласия к нему, предусматривающих право истца на зачет стоимости неотделимых улучшений в счет оплаты выкупаемых помещений, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции. Предложенная обществом стоимость неотделимых улучшений ранее не была согласована сторонами и фактически превышала выкупную цену по договору купли-продажи помещений. Период урегулирования сторонами разногласий в отношении стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества не может учитываться при определении убытков истца, так как в указанный период ответчик не уклонялся от заключения договора купли-продажи.

При утверждении мирового соглашения по делу N А33-20538/2012 противоправность действий департамента арбитражным судом не исследовалось, оценка действиям (бездействию) ответчика не давалась.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 года по делу N А33-21193/2013 Арбитражного суда Красноярского края принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 года по делу N А33-21193/2013 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Первушина

Судьи

Т.П. Васина Т.И. Коренева