Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 октября 2014 г. N Ф02-3986/14 по делу N А33-2682/2014

г. Иркутск

28 октября 2014 г.

N А33-2682/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2014 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Левошко А.Н., Парской Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Новиковой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 мая 2014 года по делу N А33-2682/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Малофейкина Е.А.; суд апелляционной инстанции: Морозова Н.А., Бабенко А.Н., Борисов Г.Н.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края (ИНН 2469000015, ОГРН 1072469000075; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения "Хантайская основная общеобразовательная школа N 10" (ИНН 8401009439, ОГРН 1038400001650; далее -учреждение) финансовой санкции в размере 7 413 рублей 72 копейки за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальные органы Пенсионного фонда России за 2010-2012 годы.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 мая 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке их законности и обоснованности в связи с неправильным применением судами норм материального права.

По мнению фонда, суды пришли к ошибочному выводу о том, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и предоставил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные контролирующими органами ошибки, то финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не применяются. При этом судами не верно истолкован пункт 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, устанавливающий двухнедельный срок для исправления ошибок в предоставленных формах документов индивидуального (персонифицированного) учета, который не освобождает от ответственности за их допущение. Недостоверность предоставленных индивидуальных сведений учреждением могла отразиться на исчислении трудового стажа застрахованных лиц.

Учреждением отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, фондом проведена документальная проверка представленных учреждением индивидуальных сведений за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По результатам проверки фондом составлен акт от 13.06.2013 N 16 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, и вынесено решение от 11.07.2013 N 16 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Фондом установлено несоответствия между представленными учреждением индивидуальными сведениями и результатами проверки.

Пунктом 2.2 акта от 13.06.2013 N 16 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, фонд, обнаружив несоответствия между представленными учреждением индивидуальными сведениями и результатами проверки, уведомил учреждение об устранении имеющихся расхождений путем представления корректирующих форм индивидуальных сведений за 1 полугодие 2010 года, 1 и 3 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года на застрахованных лиц.

До рассмотрения материалов проверки и вынесения решения учреждение 20.06.2013 представило в фонд корректирующие сведения на спорных сотрудников.

Решением фонда от 11.07.2013 N 16 учреждение привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 7 413 рублей 72 копейки.

Требованием от 29.07.2013 N 16 учреждению предложено добровольно в срок до 09.08.2013 уплатить финансовые санкции.

Поскольку учреждением в добровольном порядке требование не исполнено, фонд обратился с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Красноярского края.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения об уплачиваемых страховых взносах страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Согласно пункту 2 названной статьи страхователь ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, установленные в данном пункте.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии со статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 15 Закона N 27-ФЗ и пункта 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных документах индивидуального (персонифицированного) учета страхователь имеет право корректировать предоставляемые в фонд сведения путем представления в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок исправленных форм таких документов.

Судами установлено, что обнаружив несоответствие между представленными учреждением индивидуальными сведениями и результатами проверки, фонд уведомил учреждение о необходимости устранения имеющихся расхождений путем представления корректирующих форм индивидуальных сведений на застрахованных лиц. Корректирующие индивидуальные сведения направлены учреждением в фонд до истечения двухнедельного срока с момента составления акта проверки.

Поскольку нарушения были исправлены в установленный срок, учитывая разъяснения, изложенные в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", и руководствуясь положениями пункта 1 статьи 15 Закона N 27-ФЗ и пункта 34 Инструкции, судами сделан правильный вывод о недоказанности фондом наличия оснований для привлечения учреждения к ответственности и взыскания санкций.

Доводы кассационной жалобы о неправильном толковании пункта 34 Инструкции и пункта 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ основаны на их ошибочном толковании фондом и не могут быть приняты во внимание кассационным судом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 мая 2014 года по делу N А33-2682/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

А.Н. Левошко Н.Н. Парская