Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 октября 2014 г. N Ф02-4572/14 по делу N А33-58/2014

г. Иркутск

20 октября 2014 г.

N А33-58/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2014 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Клепиковой М.А.,

судей: Платова Н.В., Тютриной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усиповой Д.А.

при участии в Арбитражном суде Красноярского края представителей: потребительского общества "Северная оптово-торговая база" - Грищенко Натальи Ивановны (председатель правления, протокол заседания совета от 19.02.2013, паспорт), Санжаровой Алены Геннадьевны (доверенность от 20.08.2013, паспорт); открытого акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" - Подворской Ольги Борисовны (доверенность от 30.06.2014 N 52, паспорт); открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - Провоторовой Анны Викторовны (доверенность от 24.12.2013 N 122ф/118, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Красноярского края кассационную жалобу потребительского общества "Северная оптово-торговая база" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 марта 2014 года по делу N А33-58/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Михайлова Т.В.; суд апелляционной инстанции: Споткай Л.Е., Бабенко А.Н., Бутина И.Н.),

установил:

открытое акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" (далее - истец, общество, ОАО "Красноярскэнергосбыт"; место нахождения: г. Красноярск, ОГРН 1052460078692) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к потребительскому обществу "Северная оптово-торговая база" (далее - ответчик, ПО "Северная ОТБ"; место нахождения: г. Красноярск, ОГРН 1022402469870) о взыскании 3 550 212 рублей 90 копеек задолженности за потребленную электроэнергию в период с 03.10.2012 по 12.11.2013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - третье лицо, ОАО "МРСК Сибири", ОГРН 1052460054327).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31 марта 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2014 года, иск удовлетворен.

Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 15, 307, 309, 539, 543, 544, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"; пункты 2, 145, 155, 172, 176, 179, 180, 192, 193, 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442); пункт 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18.07.1994 N 125 (далее - Порядок N 125).

В кассационной жалобе ПО "Северная ОТБ" просит судебные акты отменить, поскольку выводы судов о том, что ОАО "МРСК Сибири" провело плановую проверку приборов учета по предварительному уведомлению ответчика телефонограммой от 25.09.2013 N 1066, противоречат фактическим обстоятельствам дела. Так, в материалах дела отсутствует план-график инструментальных проверок, имеется только письмо об их направлении. Кроме того, ссылка судов на телефонограмму, по мнению ответчика, является недопустимой, поскольку в ней отсутствуют сведения с какого номера телефона она отправлялась и на какой телефонный номер она была послана.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с определенным судами периодом безучетного потребления, полагая, что расчет безучетного потребления энергии должен производиться с более ранней даты: или с 13.06.2013, поскольку 13.06.2007 стороны согласовали все условия договора энергоснабжения; или с 17.09.2013 - даты проверки приборов учета со стороны энергосбытовой организации; или с 07.08.2013, поскольку 07.08.2009 прибор учета был введен в эксплуатацию.

ОАО "Красноярскэнергосбыт" в отзыве на кассационную жалобу доводы заявителя отклонило, ссылаясь на их необоснованность, просило обжалуемые решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи, представители сторон подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее; представитель ОАО "МРСК Сибири" доводы кассационной жалобы отклонил, ссылаясь на их необоснованность, просил обжалуемые решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 02.10.2006 между ПО "Северная ОТБ" (абонент) и ОАО "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) заключен договор электроснабжения N 5225 (в редакции соглашения от 03.12.2007).

Согласно пункту 7.5 договора, в случае истечения срока государственной поверки расчетных приборов учета и иных элементов измерительных комплексов, определенного на основании паспортных данных вышеуказанных устройств либо установленного органами федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации или несоответствия приборов учета и иных элементов измерительных комплексов требованиям, установленным действующей нормативно-технической документацией, расчет с даты истечения срока проверки будет производиться как произведение присоединенной мощности и числа часов работы оборудования без последующего перерасчета.

Как следует из пункта 7.6 договора, в случае повреждения расчетных приборов учета по вине абонента, изменения схемы включения приборов учета, гарантирующий поставщик вправе отключить абонента и произвести перерасчет расхода как произведение установленной мощности (или присоединенной мощности) и числа часов работы оборудования со дня последней замены расчетных приборов учета или проверки схемы их включения, но не более чем за срок исковой давности.

Во исполнение условий договора на объекты ответчика поставлялась электрическая энергия. Режим работы объектов закреплен в дополнительном соглашении от 21.04.2009 к договору и составляет 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.

03.10.2013 представителями сетевой организации ОАО "МРСК Сибири" проведена проверка приборов учета электрической энергии, по результатам которой составлены акты о безучетном потреблении электроэнергии от 03.10.2013 N 241101175, N 3-257.

На основании указанных актов за период с 03.10.2012 до 12.11.2013 (дата введения в эксплуатацию прибора учета) истец произвел расчет задолженности в размере 3 550 212 рублей 90 копеек, исходя из установленной мощности и числа часов работы оборудования. Поскольку ответчик задолженность не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходили из доказанности истцом факта безучетного потребления электроэнергии и отсутствия оплаты.

Согласно пункту 2 Основных положений N 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 193 Основных положений N 442 установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В силу пунктов 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - ПТЭЭП) поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Согласно пункту 155 Основных положений N 442 собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

03.10.2013 ОАО "МРСК Сибири" провело плановую инструментальную проверку приборов учета ответчика, в которой были выявлены следующие нарушения: отсутствует ток во вторичной цепи измерительного трансформатора тока фазы С при его наличии в первичной цепи; истек срок межповерочного интервала измерительных трансформаторов тока; схема включения прибора учета (приложение к акту) не соответствует схеме, указанной в паспорте завода-изготовителя.

Акты о безучетном потреблении электроэнергии от 03.10.2013 N 241101175 и от 03.10.2013 N 3-257 подписаны представителями ответчика без замечаний и возражений. Сведения о дате предыдущей проверки прибора учета в актах не указаны. Судом апелляционной инстанции на основе пояснений сторон установлено, что в предыдущий период сетевой компанией проверки на объекте ответчика не проводились.

Согласно абзацу 3 пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений N 442 проверки сетевой организацией проводятся не реже 1 раза в год.

Придя к выводу о том, что акт от 17.09.2013 не может являться относимым и допустимым доказательством даты предыдущей контрольной проверки прибора учета, суды со ссылкой на абзац 1 пункта 172 Основных положений N 442 указали, что данный акт составлен не сетевой организацией, а истцом как гарантирующим поставщиком без использования средств инструментальной проверки. Кроме того, суды учли, что какое-либо соглашение между сторонами или с сетевой организацией о наделении гарантирующего поставщика полномочиями по проведению проверок, не заключалось; к начальной дате периода начисления, определенного истцом, срок поверки измерительной системы истек.

Суд округа полагает, что выводы судов сделаны без учета подлежащих применению норм материального права и не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Так, в соответствии с абзацами 3-5 пункта 172 Основных положений N 442 соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что проверка расчетных приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в отношении всех или части точек поставки.

В случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 настоящего документа, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией.

Судами установлено, что за предшествующие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета ответчика. В пункте 3 приложения N 7 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 17.12.2010 N 18.2400.1455.10 сетевая и сбытовая организация пришли к соглашению, что акты о безучетном потреблении составляются как ОАО "МРСК Сибири", так и ОАО "Красноярскэнергосбыт" при выявлении фактов безучетного потребления в ходе снятия показания приборов учета, в том числе, контрольных показаний, или в ходе проверок состояния приборов учета и их сохранности. При этом сам факт проверки не зависит от способов ее проведения и использования технических средств.

Таким образом, вывод судов о неотносимости и недопустимости акта от 17.09.2013 как доказательства даты предыдущей контрольной проверки прибора учета ответчика, не соответствует установленным по делу обстоятельствам и сделан без учета подлежащих применению требований абзацев 3-5 пункта 172 Основных положений N 442.

Кроме того, сделав вывод о том, что к начальной дате периода начисления (03.10.2012) срок поверки измерительной системы истек, суды не установили конкретную дату истечения срока поверки со ссылкой на соответствующие доказательства. Между тем, установление даты истечения срока поверки также имеет значение для правильного определения периода взыскания, поскольку в пункте 7.5 договора энергоснабжения истец и ответчик установили, что в случае истечения срока государственной поверки определение объема потребленной электроэнергии расчетным путем производится с даты истечения срока проверки.

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление приняты с нарушением норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем подлежат отмене на основании частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с передачей дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Красноярского края.

При новом рассмотрении дела Арбитражному суду Красноярского края следует учесть изложенное в настоящем постановлении; установить конкретную дату истечения срока поверки и определить период взыскания денежных средств за безучетное потребление электроэнергии, а также распределить расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 марта 2014 года по делу N А33-58/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2014 года по тому же делу отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке кассационного производства путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления арбитражного суда округа в законную силу.

Председательствующий

М.А. Клепикова

Судьи

Н.В. Платов Н.Н. Тютрина