Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 ноября 2014 г. N Ф02-5155/14 по делу N А33-4075/2014

г. Иркутск

12 ноября 2014 г.

N А33-4075/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 6 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 12 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Шелёминой М.М., Шелега Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Кулик А.А.,

с участием судьи Арбитражного суда Красноярского края, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Болуж Е.В., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарём судебного заседания Чурсиной А.А.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Требиной Людмилы Ивановны (доверенность от 30.12.2013 N 70-55/326),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 мая 2014 года по делу N А33-4075/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Лесков Р.В.; суд апелляционной инстанции: Бабенко А.Н., Бутина И.Н., Петровская О.В.),

установил:

закрытое акционерное общество Производственно- строительная компания "Союз" (г. Красноярск, ОГРН: 1022402295541, далее - ЗАО ПСК "Союз", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлениями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ОГРН: 1042402980290, далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление):

- о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП N 3142 до жилого дома по ул. Фруктовая, 6, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-134; об обязании Управления осуществить регистрацию права собственности ЗАО ПСК "Союз" на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, от ТП N 3142 до жилого дома по ул. Фруктовая, 6;

- о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от В-сущ. до жилого дома по ул. Фруктовая, 6, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-137; об обязании Управления осуществить регистрацию права собственности ЗАО ПСК "Союз" на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от В-сущ. до жилого дома по ул. Фруктовая, 6;

- о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от К-3 до К-сущ. в районе жилых домов по ул. Фруктовая, д. 5, ул. Фруктовая, д. 6, ул. Мирошниченко, бул. Ботанического, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-136; об обязании Управления осуществить регистрацию права собственности ЗАО ПСК "Союз" на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от К- 3 до К-сущ. в районе жилых домов по ул. Фруктовая, д. 5, ул. Фруктовая, д. 6, ул.Мирошниченко, бул. Ботанического;

- о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от К-1 до К-сущ. в районе жилого дома по ул. Фруктовая, д. 6, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-139; об обязании Управления осуществить регистрацию права собственности ЗАО ПСК "Союз" на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от К-1 до К-сущ. в районе жилого дома по ул. Фруктовая, д. 6;

- о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТК 508 (сущ.) до жилого дома по ул. Фруктовая, д. 6, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-140; об обязании осуществить регистрацию права собственности ЗАО ПСК "Союз" на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТК 508 (сущ.) до жилого дома по ул. Фруктовая, д. 6;

- о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от жилого дома по бульвару Ботанический, д. 17 до жилого дома по ул. Фруктовая, 6, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-141; об обязании Управления осуществить регистрацию права собственности ЗАО ПСК "Союз" на сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от жилого дома по бульвару Ботанический, д. 17 до жилого дома по ул. Фруктовая, 6.

Дела объединены в одно с присвоением делу N А33-4075/2014.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 мая 2014 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными как противоречащие Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказы Управления Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности, оформленные сообщениями об отказе в государственной регистрации от: 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-134; 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-137; 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-139; 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-140; 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-141; 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-136. Суд обязал Управление Росреестра по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию права собственности за закрытым акционерным обществом Производственно-строительная компания "Союз", г. Новосибирск на следующие объекты недвижимого имущества: сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТП N3142 до жилого дома по ул. Фруктовая, д. 6;

- сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от В-сущ. до жилого дома по ул. Фруктовая, д. 6; сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от К-3 до К-сущ. в районе жилых домов по ул. Фруктовая, д. 5, ул. Фруктовая, д. 6, ул. Мирошниченко, бул. Ботанического; сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от К-1 до К-сущ. в районе жилого дома по ул. Фруктовая, д. 6; сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от ТК 508 (сущ.) до жилого дома по ул. Фруктовая, д. 6; сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, от жилого дома по бульвару Ботанический, д. 17 до жилого дома по ул. Фруктовая, д. 6.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2014 года решение суда от 15 мая 2014 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Красноярскому краю ставит вопрос об отмене судебных актов в связи с неправильным применением норм материального права - статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав), устанавливающей, что одним из оснований для возникновения права на созданный объект недвижимого имущества является документ, свидетельствующий о наличии права заявителя на земельный участок; просит судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ООО ПСК "Союз" считает её необоснованной, просит оставить судебные акты без изменения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления подтвердила доводы кассационной жалобы, просила принятые по делу судебные акты отменить.

ООО ПСК "Союз" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 10.10.2014), своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального рассматривается без участия его представителя.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.

Как установлено материалами дела и судами двух инстанций, ООО СПК "Союз" на государственную регистрацию права собственности на сооружения представлены документы: заявление о государственной регистрации права от 07.11.2013; кадастровые паспорта сооружений; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 05.08.2013; разрешение на строительство от 03.12.2007; разрешение на строительство от 26.04.2010; разрешение на строительство от 20.03.2009; разрешение на строительство от 26.12.2011; разрешение на строительство от 07.06.2013; справка от 28.10.2013; доверенность на представителя от 28.01.2013; платежные поручения об оплате государственной пошлины за регистрацию права собственности.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 05.08.2013 RU 24308000 - 01/6760-дг, согласно которому в эксплуатацию, помимо жилого дома N 19 по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, жилой район Ботанический (почтовый адрес: ул.Фруктовая, д. 6), введены, в том числе, наружные сети канализации - 222, 3 м, наружные сети канализации - 32, 3 м, наружные сети телефонизации - 40, 0 м, наружные сети электроснабжения - 55, 4 м, наружные сети теплоснабжения - 178, 2 м, наружные сети водоснабжения - 10, 5 м.

Сообщениями об отказе в государственной регистрации от 20.12.2013 N 24-24-01/268/2013-134; N 24-24-01/268/2013-137; N 24-24-01/268/2013-136; N 24-24-01/268/2013-139; N 24-24-01/268/2013-140; N 24-24-01/268/2013-141 Управление Росреестра по Красноярскому краю сообщило заявителю о том, что приняты решения об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружения в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав.

Признавая по заявлению общества недействительными приведённые выше отказы в государственной регистрации права собственности, суды двух инстанций исходили из следующего.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Основанием для отказа применительно к приведённым положениям Закона о государственной регистрации прав послужило отсутствие правоустанавливающих документов, свидетельствующих о праве общества на земельный участок, на котором были возведены объекты недвижимости, заявленные на государственную регистрацию права.

Между тем судами было установлено, что общество представило в орган по государственной регистрации прав достаточный перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав на жилой дом и сооружения.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что строительство многоэтажного дома N 19 по ул. Фруктовой (строительный адрес) с инженерным обеспечением (почтовый адрес - г. Красноярск, ул. Фруктовая, 6) осуществлено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100163:105, предоставленном ЗАО ПСК "Союз" с целью строительства названного дома с инженерным обеспечением. Договор аренды земельного участка от 22.04.2011 N 617 зарегистрирован в установленном порядке; строительство осуществлялось на основании разрешений на строительство от 03.12.2007, 26.04.2010, 20.03.2009, 26.12.2011, 07.06.2013; ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию осуществлен на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 05.08.2013 N RU 24308000 - 01/6760-дг.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 22.04.2011 N 617 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100163:105 был предоставлен в аренду ЗАО ПСК "Союз" с целью строительства многоэтажного жилого дома с инженерным обеспечением. Следовательно, как верно признали суды, правоустанавливающим документом на земельный участок для строительства поименованных выше объектов является договор аренды N 617, который был зарегистрирован в установленном законом порядке.

При таких условиях суды двух инстанций правомерно посчитали, что доводы Управления об отсутствии у заявителя правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены заявленные на государственную регистрацию права объекты недвижимого имущества, противоречат законодательству и не основаны на представленных заявителем документах.

Не соглашаясь с выводами судов, Управление Росреестра по Красноярскому краю указывает в кассационной жалобе на то, что при проверке наличия прав у общества на земельный участок, на котором расположены данные сооружения, установлено, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.11.2013 внесены записи о прекращении права аренды ЗАО ПСК "Союз" в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:105 на основании соглашения о расторжении договора аренды N 617; с 14.11.2013 действие договора аренды земельного участка от 22.04.2011 N 617 прекращено, по утверждению заявителя, по воле обеих сторон договора.

По мнению Управления, на момент принятия соответствующего решения по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав в отношении созданных сооружений, договор аренды земельного участка от 22.04.2011 N 617 утратил силу документа, подтверждающего право общества на земельный участок; действие документа прекращено и он не может порождать права и обязанности по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Законом о государственной регистрации прав, как указывает Управление, не предоставлена возможность при оценке наличия оснований для государственной регистрации прав учитывать документы, утратившие юридическую силу.

Названные доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако не могут быть учтены.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона о государственной регистрации прав (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как установлено судами применительно к обстоятельствам настоящего дела, договор аренды N 617 был зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона о государственной регистрации прав представление правоустанавливающего документа на земельный участок при регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества не требовалось, так как на основании данного документа ранее было зарегистрировано право аренды заявителя.

Суд кассационной инстанции соглашается с толкованием судами статьи 25 Закона о государственной регистрации прав, состоящем в том, что фактически требование о представлении на регистрацию права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества документов о правах на земельный участок должно трактоваться как предоставление документов в подтверждение факта создания регистрируемого объекта в результате строительства.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что действие договора аренды было прекращено по воле сторон; статья 25 Закона о государственной регистрации прав чётко устанавливает основания для возникновения права, к одному из которых относится непредставленный в данном случае документ о правах на землю, проверены.

Как верно отметили суды, договор аренды земельного участка N 617 по существу прекращён надлежащим исполнением в соответствии со статьёй 408 Гражданского кодекса Российской Федерации; цель предоставления данного земельного участка в аренду под строительство была достигнута, объект введён в эксплуатацию путём выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При таких условиях являются правильными выводы судов о том, что требование представления при установленных выше обстоятельствах документа на земельный участок является излишним, поскольку представление такого документа не требуется в случае, если на основании этого документа (договор аренды N 617) ранее было зарегистрировано право аренды общества на этот земельный участок.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 мая 2014 года по делу N А33-4075/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

М.М. Шелёмина Д.И. Шелег