Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 декабря 2014 г. N Ф02-5724/14 по делу N А33-16956/2013

г. Иркутск

10 декабря 2014 г.

N А33-16956/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 3 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шелега Д.И.,

судей: Сонина А.А., Чупрова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оргоевым П.Н.,

при содействии Арбитражного суда Красноярского края (судья Дьяченко С.П., секретарь судебного заседания Песков Г.И.),

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителей: Департамента градостроительства администрации города Красноярска - Мирзоевой Амины Рафиг кызы (доверенность от 22.01.2014), общества с ограниченной ответственностью "Северинвестстрой" - Ходыкина Алексея Владимировича (доверенность от 17.05.2014),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северинвестстрой" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года по делу N А33-16956/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Раздобреева И.А.; суд апелляционной инстанции:

Иванцова О.А., Борисов Г.Н., Севастьянова Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Северинвестстрой" (ОГРН 1062463054940, г. Красноярск, далее - общество), уточняя и дополняя требования, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ОГРН 1082468060476, г. Красноярск, далее - департамент) о признании незаконным решения от 28.05.2013 N 1479-ек об отказе в продлении срока размещения временного сооружения (автостоянки, расположенной на земельном участке общей площадью 1 984 кв. м, условный номер 04 00 169:0048 по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, 39), о возложении на департамент обязанности по продлению срока размещения временного сооружения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением норм права, указывая на необоснованность отказа департамента со ссылкой на письмо управления архитектуры администрации г. Красноярска от 26.03.2012 N 557-ек, которым согласовано продление срока размещения автостоянки.

Указывает на отсутствие наложения границ спорного земельного участка и участка, предназначенного для размещения автодороги; отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о размещении именно автодороги; включение временного сооружения в схему размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, что в совокупности подтверждает наличие оснований для продления срока размещения испрашиваемого объекта.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрацией города Красноярска принято постановление от 09.02.2010 N 55, утвердившее Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение N 55).

Пунктом 2.14 Положения N 55 предусмотрено, что основанием для отказа в продлении срока размещения временного сооружения является, в частности, размещение временного сооружения на земельном участке, предварительно согласованном для размещения объекта недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что по заявлению общества департамент письмом от 28.05.2013 N 1479-ек отказал заявителю в продлении срока размещения временной автостоянки на земельном участке с учетным номером 04 00 169:0048 по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, 39, в связи с проведением реконструкции автодороги от ул. Воронова до ул. Краснодарской.

Общество, полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, оспорило его в судебном порядке.

Вместе с тем как установлено судами и подтверждается материалами дела, распоряжением от 19.04.2013 N 974-арх администрация г. Красноярска предварительно согласовала муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС") размещение автодороги на земельном участке общей площадью 8 798 кв. м. по адресу: г. Красноярск, Советский р-н, ул. Воронова - ул. Краснодарская.

11.09.2013 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером 24:50:0400169:4037, распоряжением от 09.10.2013 N 2451-арх предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "УКС".

Из топографического плана указанного участка, плана пересечений участка, реестра сведений о земельных участках на территории г. Красноярска следует, что спорный земельный участок с учетным номером 24:50:04 00 169:0048, на котором размещена автостоянка общества, полностью налагается на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400169:4037, предоставленный для строительства автодороги.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и оценки имеющихся в деле доказательств, учитывая основания отказа в продлении срока размещения временного сооружения, изложенные в письме от 28.05.2013 N 1479-ек, суд апелляционной инстанции установил, что приведенные департаментом в качестве обоснования к отказу обстоятельства соответствуют требованиям пункта 2.14 Положения N 55.

Учитывая приведенные нормы в совокупности с обстоятельствами дела, арбитражные суды пришли к выводу о соответствии оспариваемого отказа от 28.05.2013 N 1479-ек требованиям законодательства и отсутствии нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Из совокупности положений пунктов 1.10, 2.11 Положения N 55 следует, что органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, является департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее - уполномоченный орган); продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в уполномоченный орган до истечения срока на размещение временного сооружения с приложением фотоизображения временного сооружения на момент подачи заявления.

Поскольку положительное решение по вопросу продления срока размещения автостоянки департаментом не принималось, ссылка общества на письмо управления архитектуры администрации г. Красноярска от 26.03.2012 N 557-ек, подтверждающее факт согласования продления срока размещения автостоянки, не может быть признана обоснованной и имеющей правовое значение для дела.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии наложения границ спорного земельного участка и участка, предназначенного для размещения автодороги подлежит отклонению, поскольку по существу направлен на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных арбитражными судами, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения, получили надлежащую оценку и не опровергают правильно постановленные выводы судов.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года по делу N А33-16956/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.И. Шелег

Судьи

А.А. Сонин А.И. Чупров