Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 января 2015 г. N Ф02-6164/14 по делу N А19-13569/2013

г. Иркутск

15 января 2015 г.

N А19-13569/2013

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М.А.,

судей: Скубаева А.И., Уманя И.Н.,

при участии в судебном заседании представителей администрации города Иркутска Петровой Марии Георгиевны (доверенность от 25.11.2014), Министерства имущественных отношений Иркутской области Ермакова Андрея Леонидовича (доверенность от 27.08.2014), открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Людвига Владимира Ивановича (доверенность от 21.03.2014), директора государственного бюджетного учреждения культуры "Иркутская областная юношеская библиотека им.И.П.Уткина" Тябутовой Ирины Николаевны (паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2014 года по делу N А19-13569/2013 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ермакова Е.В.; суд апелляционной инстанции: Макарцев А.В., Юдин С.И., Капустина Л.В.),

установил:

министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, далее - ответчик, администрация) о признании права государственной собственности Иркутской области на нежилое помещение (библиотека), расположенное на первом этаже 5-этажного кирпичного жилого дома, общей площадью 962,3 кв.м, номера на поэтажном плане: 1-28, 28а, 29-34, (кадастровый номер 38:36:017907:00:1-83-10/А:1001), расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Чехова, 10.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2014 года заявленные исковые требования удовлетворены частично.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части удовлетворения заявленных требований, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в обжалуемой части, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и принять в отмененной части новое решение.

По мнению заявителя кассационной жалобы, министерством пропущен срок исковой давности для защиты своего нарушенного права. Жилой дом, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Чехова, 10 был передан как объект социально-культурного и коммунально-бытового назначения от ГУП "Восточно-Сибирская железная дорога" в муниципальную собственность и всегда находился во владении муниципального образования город Иркутск.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Решением Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от 04.01.1987 N 16/2 "О вводе в эксплуатацию 50-квартирного жилого дома со встроено-пристроенной библиотекой, построенного управлением Восточно-Сибирской железной дороги" был утвержден акт государственной приемочной комиссии от 01.12.1986 о вводе в эксплуатацию 50-квартирного жилого дома со встроенно-пристроенной областной юношеской библиотекой им. И.Уткина на 100000 печатных единиц, построенного управлением ВСЖД по улице Чехова Кировского района.

Объекту был присвоен адрес: г. Иркутск, ул. Чехова, 10, жилой дом был оставлен на балансе Иркутского отделения дороги, была разрешена его эксплуатация и заселение.

Пунктом 13 указанного решения областной юношеской библиотеке им. И.П. Уткина было предписано заключить договор аренды помещения с Иркутским отделением дороги.

Областная юношеская библиотека им.И.Уткина располагается во встроенно-пристроенном помещении многоквартирного дома по адресу: г. Иркутск, ул. Чехова, 10, с 1987 года и по настоящее время.

22.04.1991 Иркутским областным советом народных депутатов было принято решение N 4/7 "О разграничении государственного имущества между областной и муниципальной собственностью".

Согласно указанному решению, Иркутский областной совет народных депутатов в целях разграничения государственной собственности на областную и муниципальную в соответствии с Законами РСФСР "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" (статья 2) и "О собственности в РСФСР" (статья 21) решил включить в состав государственной собственности области предприятия, объединения, организации и их имущество в сфере торговли, общественного питания, коммунального хозяйства, топливной промышленности, бытового обслуживания, непроизводственной сфере, а также отдельно стоящие здания, имеющие культурно-историческую ценность для населения области, и здания, в которых размещено имущество органов власти и управления областного Совета народных депутатов, согласно приложениям N N 1-17.

Приложением N 6 к указанному решению является перечень объектов управления культуры, отнесенных к областной собственности; в пункте 34 указанного перечня поименован объект управления культуры: юношеская библиотека по адресу: г. Иркутск, ул. Чехова, 10.

Юношеская библиотека им. И.Уткина является областной с 1975 года на основании приказа по областному управлению культуры от 20.11.1974 N 247, которым на основании постановления коллегии Министерства культуры РСФСР, бюро ЦК ВЛКСМ и Секретариата ВЦСПС от 05.02.1968 "О мерах по улучшению библиотечно-библиографического обслуживания юношества в РСФСР" приказано с 1 января 1975 года перевести юношескую библиотеку города Иркутска в областную.

Пунктом 4 решения от 22.04.1991 N 4/7 Иркутского областного совета народных депутатов "О разграничении государственного имущества между областной и муниципальной собственностью" Фонду областной собственности в соответствии со статьями 30, 31 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" было предписано передать на договорных условиях право управления подведомственными предприятиями и их имуществом, являющимся областной собственностью, подразделениям (управлениям, объединениям, комитетам отделам и предприятиям) облисполкома (за исключением союзов, ассоциаций и других общественных организаций).

04.01.1992 между фондом областной собственности (собственник) был заключен с Управлением культуры Иркутского облисполкома договор N 14 о передаче функций оперативного управления государственным имуществом, на основании которого Управлению культуры передано право оперативного управления и право пользователя государственным областным имуществом предприятий, учреждений и организаций согласно перечню, являющемуся неотъемлемой частью договора.

В пункте 33 приложения к договору поименован объект: юношеская библиотека, расположенная по адресу: г. Иркутск, ул. Чехова, 10.

Пунктом 16 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что порядок разграничения государственной собственности, установленный настоящим Постановлением, не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов в порядке, установленным Законом Российской Федерации "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям".

Таким образом, вывод суда о том, что помещение юношеской библиотеки им.И.Уткина по адресу: г.Иркутск, ул.Чехова,10 отошло в собственность Иркутской области в 1991 году в соответствии с нормами действовавшего в тот период законодательства, является правомерным.

На основании постановления мэра г. Иркутска N 031-06-1585/9 от 16.11.1999 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве муниципальной собственности муниципального образования г. Иркутск на объект недвижимого имущества: нежилое помещение (библиотека), расположенное на первом этаже 5-этажного кирпичного жилого дома, общей площадью 962,3 кв.м, номера на поэтажном плане: 1-28, 28а, 29-34, (кадастровый номер 38:36:017907:00:1-83-10/А:1001), по адресу: г. Иркутск, ул. Чехова, 10.

Между тем, решением Четвертой сессии двадцать первого созыва Иркутского областного совета народных депутатов от 22.04.1991 N 4/7 "О разграничении государственного имущества между областной и муниципальной собственностью" объект управления культуры - Юношеская библиотека, расположенная по адресу: г.Иркутск, ул.Чехова, 10 включен в государственную собственность Иркутской области.

С учетом указанных обстоятельств, министерство обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с указанными требованиями.

Арбитражный суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что на нежилое помещение (библиотека), расположенное на первом этаже 5-этажного кирпичного жилого дом, расположенное по адресу: г.Иркутск, ул.Чехова, 10 в части помещений номера на поэтажном плане: 1-24, 26-28, 28а, 29-31, 33-34, общей площадью 857 кв.м., право собственности возникло у Иркутской области.

Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Из содержания разъяснений, изложенных в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на требования владельца, не лишенного права владения, о защите права исковая давность не распространяется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Иркутская областная юношеская библиотека с 1987 года до настоящего времени непрерывно занимает помещения по адресу: г.Иркутск, ул.Чехова, 10, которое в течение указанного периода не выбывало из его владения.

Следовательно, выводы суда о том, что данное помещение, являющееся областной собственностью в соответствии с решением Четвертой сессии двадцать первого созыва Иркутского областного совета народных депутатов от 22.04.1991 N 4/7 "О разграничении государственного имущества между областной и муниципальной собственностью", не выбывало из областной собственности в установленном порядке, и к настоящим правоотношениям применяется статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются правомерными.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, указанные доводы судами рассмотрены и им дана надлежащая оценка, что нашло свое отражение в судебных актах. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2014 года по делу N А19-13569/2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Первушина

Судьи

А.И. Скубаев И.Н. Умань