Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 января 2015 г. N Ф02-6252/14 по делу N А74-1612/2014

г. Иркутск

20 января 2015 г.

Дело N А74-1612/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 января 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Скубаева А.И.,

судей: Бурковой О.Н., Первушиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бомштейн В.В.,

при участии в судебном заседании представителей администрации города Абакана, Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана - Гасан Ольги Анатольевны (доверенности от 25.12.2014, 13.01.2015) и общества с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна N 8" Опалинского Юрия Васильевича (доверенность от 12.01.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Абакана, Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 июня 2014 года по делу N А74-1612/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Лиходиенко А.В.; апелляционный суд: Бабенко А.Н., Магда О.В., Радзиховская В.В.),

установил:

администрация города Абакана (далее - администрация, ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна N 8" (далее - ООО "Механизированная колонна N 8", ИНН 1901056410, ОГРН 1021900537482) о понуждении заключить договор аренды земельного участка с администрацией города Абакана: категория земель населенных пунктов, кадастровый номер 19:01:010109:1248, площадью 10 217 кв.м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Авиаторов, 2, для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта на условиях, определенных извещением о проведении открытого аукциона N 26 от 30.07.2013 и понуждении зарегистрировать аренду земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия за свой счет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 июня 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2014 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация города Абакана и Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить.

Заявители кассационной жалобы просят проверить законность обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе приводят доводы о несоответствии фактичекским обстоятельствам дела выводов судов двух инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Считают, что суды при рассмотрении дела не установили действительную волю сторон в отношении договора аренды земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Механизированная колонна N 8" ссылается на законность принятых судебных актов.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации города Абакана от 18.06.2013 N 246р Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана объявил и провел 30.07.2013 открытый аукцион N 26 по продаже права заключения договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 19:01:010109:1248, площадью 10217,0 кв.м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Авиаторов. 2 в г. Абакане, для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта.

Протокол аукциона был подписан 30.07.2013 с победителем - ООО "Механизированная колонна N 8".

В извещении о проведении аукциона N 26 было установлено, что победитель торгов после даты подписания протокола результатов аукциона обязан заключить договор аренды земельного участка не ранее, чем 12.08.2013 и не позднее 14.08.2013 о дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. в сети "Интернет" (пункт 10).

Представителю победителя в соответствии с пунктом 12 извещения о проведении аукциона 14.08.2013 был передан пакет документов (акт передачи пакета документов).

Ссылаясь на не подписание ответчиком договора аренды, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Хакасия и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из этого, необходимо наличие доказательств уклонения той или иной стороны от заключения договора.

В пункте 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, который определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Данный порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - Постановление N 808).

Как следует из материалов дела и установлено судами, срок, предусмотренный пунктом 1.1 распоряжения администрации города Абакана от 18.06.2013 N 246р, пункта 10 извещения о проведении аукциона, для заключения договора аренды, не соблюден, договор аренды земельного участка в указанный срок сторонами подписан не был.

При этом, материалами подтверждается, что согласно акту приема-передачи от 14.08.2013 ответчику передан пакет документов, в том числе договор аренды земельного участка. В акте передачи пакета документов указано: п/п 6 "Договор аренды земельного участка с графиком платежей. Кол-во (шт.) 2 оригинал"). Данный факт ответчиком не опровергнут.

Обстоятельство того, что обществу был передан договор аренды без приложений, не подписанный со стороны администрации, установлен решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21 января 2014 года по делу N А74-5613/2013 по иску ООО "Механизированная колонна N8" к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана о признании незаконными их действий. В частности, судом установлено, что постановлением администрации города Абакана от 13.08.2013 N 1544 ООО "Механизированная колонна N 8" предоставлен земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 19:01:010109:1248, площадью 10 217 кв.м, расположенный по ул. Авиаторов, 2 в г Абакане, в аренду сроком на 3 года для строительства многоквартирного дома. Во исполнение указанного постановления ответчик 14.08.2013 передал заявителю два экземпляра договора аренды от 13.08.2013 с графиком платежей, не подписанных со стороны арендодателя.

Указанным решением удовлетворены требования ООО "Механизированная колонна N 8" о признании незаконными действий Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана по выставлению на торги (аукцион), назначенные на 18.10.2013, лота N 1: право на заключение договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Авиаторов, 2, для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта, поскольку объявление повторных торгов по одному и тому же предмету нарушает права ООО "Механизированная колонна N 8" в сфере предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, земельный участок, являющийся предметом договора, был сформирован и выставлен на торги с определенным целевым назначением и разрешенным использованием для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта, о чем в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 части 1 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, было сообщено в информационном сообщении, опубликованном в газете "Абакан" N 26 от 26 июня - 2 июля 2013.

Следовательно, ответчик, став победителем торгов, приобрел право заключения договора аренды земельного участка на определенных условиях, истец в свою очередь приобрел право на получение арендных платежей в сроки, установленные в договоре.

Суды двух инстанций, с учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-5613/2013, обоснованно пришли к выводу о том, что до момента рассмотрения указанного дела ни одна из сторон не считала себя уклонившейся от заключения договора.

В отсутствие бесспорных доказательств, свидетельствующих об уклонении сторонами от подписания договора, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований, исходя из отсутствия оснований для понуждения к заключению договора аренды земельного участка на условиях, которые предполагалось исполнить сторонами в 2013 году.

Доводы администрации и департамента о том, что выводы суда первой инстанции опровергают выводы суда, изложенные в решении по делу N А74-5613/2013 относительно уклонения ответчика от подписания (заключения) договора аренды земельного участка, обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции, как несостоятельные.

Судами правильно указано, что поведение сторон, их действия, с учетом обстоятельств, установленных по делу N А74-5613/2013, свидетельствуют о том, что до момента рассмотрения названного дела ни одна из сторон не считала себя уклонившейся от заключения договора.

При этом, установив, что администрация г. Абакана полагала, что не подписание ответчиком со своей стороны договора аренды земельного участка является уклонением от заключения договора, и потому считала возможным проведение торгов повторно; а ответчик полагал, что оснований для подписания договора аренды земельного участка не имеется, потому как договоры, подписанные со стороны истца, не передавались; истец только в ходе рассмотрения настоящего дела передал ответчику подписанные с его стороны экземпляры договоров аренды с приложениями; действия же истца по проведению повторных торгов, по мнению ответчика, свидетельствуют об уклонении в подписании договоров именно со стороны истца и об отсутствии факта уклонения со стороны ответчика, так как он оспорил проведение повторных торгов в рамках дела N А74-5613/2013, суды, в отсутствие бесспорных доказательств, свидетельствующих об уклонении сторон от подписания договора в рамках настоящего дела, обосновано пришли к выводу о том, что ни истец, ни ответчик своевременно не предпринимали действий к понуждению заключить договор, следовательно, ни одна, ни другая сторона не были в нем заинтересованы, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы заявителей кассационной жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не соответствует целям и задачам кассационного судопроизводства (глава 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили правильную правовую оценку. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 июня 2014 года по делу N А74-1612/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Скубаев

Судьи

О.Н. Буркова М.А. Первушина