Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 января 2015 г. N Ф02-6147/14 по делу N А19-9674/2014

г. Иркутск

27 января 2015 г.

N А19-9674/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Сонина А.А.,

судей: Чупрова А.И., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителей Ефанова Андрея Николаевича - Ефановой Анны Валерьевны (доверенность от 17.12.2014), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области - Бочаровой Натальи Михайловны (доверенность от 23.06.2014),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Ефанова Андрея Николаевича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 августа 2014 года по делу N А19-9674/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции - Шульга Н.О., суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Сидоренко В.А., Ячменёв Г.Г. ),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, г. Иркутск, далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ефанова Андрея Николаевича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 августа 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 года, заявленные требования удовлетворены.

Ефанов А.Н. обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами норм материального права и несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, арбитражный управляющий обжалует судебные акты по мотиву необоснованного неприменения судами положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, полагая, что в допущенном им бездействии отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы относительно кассационной жалобы и отзыва на нее.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.09.2013 по делу N А19-19004/2011 Ефанов А.Н. утвержден конкурсным управляющим ООО "РиКо".

На основании поступившей в Управление 08.04.2014 от кредитора жалобы, должностным лицом административного органа проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Ефанова А.Н.

По результатам проверки 10.06.2014 должностным лицом Управления в отношении конкурсного управляющего составлен протокол об административном правонарушении N 000593814, которым установлено нарушение Ефановым А.Н. пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 20 Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пунктов 5, 9 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 и совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, выразившегося в не проведении голосования о включении в повестку дня дополнительных вопросов, поступивших от конкурсного кредитора ООО "БазисСтройИнвест" при проведении собрания кредиторов должника.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП Российской Федерации Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Выводы судов основаны на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлены при правильном применении норм материального права и норм процессуального права.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Суды двух инстанций, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, пришли к мотивированному выводу о правомерности квалификации действий арбитражного управляющего Ефанова А.Н. по части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Мера наказания (административного штрафа) в размере 25 000 рублей определена в пределах санкции предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, с учетом отсутствия оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела.

Отклоняя довод кассационной жалобы арбитражного управляющего о неприменении судами положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, суд кассационной инстанции учитывает, что оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 августа 2014 года по делу N А19-9674/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Сонин

Судьи

А.И. Чупров М.М. Шелёмина