Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 февраля 2015 г. N Ф02-6632/14 по делу N А58-2699/2014

г. Иркутск

10 февраля 2015 г.

N А58-2699/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 3 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Сонина А.А.,

судей: Чупрова А.И., Шелега Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Окружной администрации г. Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2014 года по делу N А58-2699/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции - Евсеева Е.А., суд апелляционной инстанции: судьи: Никифорюк Е.О., Басаев Д.В., Ткаченко Э.В.,

установил:

обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив "Фермер" (ОГРН 1061435058574, далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ОГРН 1031402045905, далее - департамент) о признании недействительным отказа от 25.02.2013 N 436-азо в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 14:35:109001:372, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Тулагино-Кильдямский наслег, ур. "Угол-Батурине 1", площадью 8,97 кв. м; обязании департамента в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении кооперативу в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 14:35:109001:372, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Тулагино-Кильдямский наслег, ур. "Угол-Батурине 1", площадью 8,97 кв. м.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 года, заявленные требования удовлетворены.

Департамент не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с нарушением судами норм материального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, отказ в предоставлении кооперативу испрашиваемого земельного участка соответствует Федеральному закону от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ), поскольку, как указывает департамент, одного заявления о предоставлении земельного участка в собственность недостаточно, необходимо предоставление документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу кооператив считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 17.08.2007 N Р-1292 кооперативу предоставлены на праве аренды сроком до 01.08.2017 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: РС(Я), г. Якутск, Тулагино-Кильдямкий наслег для ведения сельскохозяйственного производства, согласно приложению, в том числе, ур. "Угол-Батурине 1".

19.05.2009 между Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 32 из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 14:35:109001:372 для сельскохозяйственного производства на срок с 17.08.2007 до 01.08.2017.

Кооператив 25.12.2014 обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Департамент письмом от 25.02.2014 N 436-азо отказал кооперативу в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих надлежащее использование запрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с отказом, кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая оспариваемый отказ недействительным, арбитражные суды двух инстанций исходили из недоказанности департаментом наличия оснований для отказа в предоставлении кооперативу испрашиваемого земельного участка и подтверждения надлежащего использования земельного участка.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 Кодекса).

Правильно применяя нормы процессуального права, арбитражные суды двух инстанций обоснованно руководствовались положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и Федерального закона N 101-ФЗ.

Статьей 29 Земельного кодекса предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.

Судами установлено и не оспаривается сторонами, что департамент наделен полномочиями по предоставлению земельного участка; указанный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 82 Земельного кодекса условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе кооперативам, устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что для приобретения земельного участка в собственность необходимо соблюдение определенных условий, а именно: обращение с соответствующим заявлением по истечении трех лет с момента заключения договора аренды и надлежащее использование этого земельного участка.

Арбитражными судами при разрешении спора установлено, что до обращения с соответствующим заявлением кооператив более трех лет является арендатором земель сельскохозяйственного назначения.

Также судами на основании представленных доказательств (акт проверки Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия от 02.07.2013 N 342, договор аренды от 19.05.2009) установлено и департаментом не опровергнуто надлежащее использование земельного участка - ведение сельскохозяйственного производства, фактическое использование - под пашню.

В этой связи, установив, что кооперативом соблюдены предусмотренные пунктом 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ условия приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность, суды обоснованно, руководствуясь частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признали оспариваемый отказ департамента недействительным.

Довод департамента о необходимости предоставления документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка, не основан на содержании приведенных норм права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судами обеих инстанций.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и доказательств по делу.

При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2014 года по делу N А58-2699/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Сонин

Судьи

А.И. Чупров Д.И. Шелег