Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 апреля 2015 г. N Ф02-717/15 по делу N А33-9513/2014

г. Иркутск

08 апреля 2015 г.

N А33-9513/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 08 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Соколовой Л.М., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие Свердловского района г. Красноярска" - генерального директора общества Денка Андрея Андреевича (паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 1 октября 2014 года по делу N А33-9513/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ражков Р.А.; суд апелляционной инстанции: Юдин Д.В., Борисов Г.Н., Магда О.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие Свердловского района г. Красноярска" (г. Красноярск, ОГРН: 1062464068094, далее - ООО "АПСК", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (г. Красноярск, далее - Департамент) о признании незаконным оформленного уведомлением от 30.04.2014 N 18173 отказа в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений NN 3, 5, 6, 7, 8, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Королева, 3а, арендуемых по договору аренды нежилого помещения от 25.04.2007 N 10611; о признании преимущественного права на приобретение арендуемого по указанному договору муниципального имущества - нежилых помещений N 3 площадью 158,7 кв.м, N 5 площадью 144,2 кв.м, N 6 площадью 148,3 кв.м, N 7 площадью 141,0 кв.м, N 8 площадью 216,5 кв.м, итого общей площадью 808,8 кв.м, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Королева, 3а.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (далее - МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства").

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 1 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия Департамента, выраженные в уведомлении от 30.04.2014 N 18173, об отказе обществу в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых по договору аренды от 25.04.2007 N 10611 нежилых помещений NN 3, 5, 6, 7,8 общей площадью 808,8 кв.м, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Королева, 3а, как несоответствующие Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ); обязал Департамент заключить с обществом договор купли-продажи указанных нежилых помещений в установленном порядке и сроки.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 года решение суда от 1 октября 2014 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неприменения пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ, неправильного применения пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Информационное письмо N 134).

В отзыве на кассационную жалобу ООО "АПСК" считает судебные акты законными, доводы кассационной жалобы - необоснованными.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО "АПСК" поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 05.03.2015), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия их представителей.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ООО "АПСК" и Департаментом заключен договор аренды нежилого помещения от 25.04.2007 N 10611, в том числе помещения: N 2 площадью 158,7 кв.м, N 4 площадью 144,2 кв.м, N 5 площадью 148,3 кв.м, N 6 площадью 141,0 кв.м., N 7 площадью 216,5 кв.м, N 8 площадью 171,8 кв.м, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Королева, 36, для использования под обслуживание жилищного фонда на срок до 01.02.2008; нежилые помещения общей площадью 980,5 кв.м. переданы обществу по акту приема-передачи (приложение N 1 к договору).

Дополнением от 03.03.2008 N 2 к договору аренды срок действия договора продлён до 01.02.2013; дополнением от 10.12.2008 N 4 изменён адрес арендованных помещений на следующий: г. Красноярск, ул. Королёва 3 "а", уменьшена арендуемая площадь до 808,8 кв.м.; дополнением от 07.07.2010 N 6 изменена нумерация арендованных помещений, согласно которому у общества в аренде находятся помещения N 3, N 5, N 6, N 7, N 8 общей площадью 808,8 кв.м.

02.04.2014 ООО "АПСК" обратилось в Департамент с заявлением N 11634 о реализации преимущественного права на приобретение вышеуказанных нежилых помещений.

Департамент уведомлением от 30.04.2014 N 18173 отказал обществу в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений N 3, N 5, N 6, N 7, N 8 по адресу: г. Красноярск, ул. Королева, 3 "а", мотивировав свой отказ тем, что спорные нежилые помещения находятся в оперативном управлении МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".

Признавая незаконным отказ Департамента в реализации преимущественного права на выкуп в собственность спорных помещений, суды двух инстанций исходили из того, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выводы судов основаны на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 144-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона (пункт 1);

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (пункт 2);

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона (пункт 4).

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций пришли к мотивированному выводу о соответствии общества условиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 159-ФЗ. Вышеупомянутые спорные помещения находились у общества в аренде с 25.04.2007, что подтверждается договором аренды N 10611, актом приёма-передачи; на дату подачи заявления о реализации преимущественного права на выкуп нежилых помещений отсутствует задолженность по арендной оплате, что подтверждается актом сверки арендных платежей за нежилые помещения по договору аренды от 25.04.2007 N 10611, подписанным сторонами по договору без разногласий.

При таких обстоятельствах суды верно посчитали, что у Департамента отсутствовали основания для отказа обществу в реализации преимущественного права на выкуп нежилых помещений.

Департамент, не соглашаясь с выводами судов, в кассационной жалобе указывает на то, что в соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ на испрашиваемые нежилые помещения не распространяется действие названного закона, поскольку на основании распоряжений администрации г. Красноярска от 09.09.2010 N 4417-недв, от 13.05.2013 N 1183-недв спорные нежилые помещения были переданы МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" в оперативное управление; общество обратилось с заявлением о реализации преимущественного права 02.04.2014, то есть после принятия упомянутых распоряжений.

Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако не могут быть учтены.

В силу требований пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 5 Информационного письма N 134 суд может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).

Распоряжение от 13.05.2013 N 1183-недв о передаче в оперативное управление спорных нежилых помещений было принято после опубликования и вступления в законную силу (05.08.2008) Федерального закона N 159-ФЗ и до внесения в указанный закон изменений Федеральным законом от 02.07.2013 N 144-ФЗ, определившим дату (01.07.2013), по состоянию на которую арендуемое помещение должно непрерывно находиться во временном пользовании и (или) пользовании у арендатора.

Принятие Департаментом распоряжения N 1183-недв в вышеупомянутый период свидетельствует об осуществлении им прав с намерением не допустить выкупа обществом арендуемых с 25.04.2007 по договору аренды N 10611 нежилых помещений.

Ссылка Департамента в кассационной жалобе на то, что общество обратилось с заявлением о выкупе нежилых помещений спустя год со дня принятия распоряжения от 13.05.2013 N 1183-недв, не имеет правового значения, поскольку не исключает направленность действий Департамента на воспрепятствование реализации обществом его преимущественного права на выкуп арендуемых помещений.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов о направленности действий Департамента на воспрепятствование реализации обществом его прав.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 1 октября 2014 года по делу N А33-9513/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 1 октября 2014 года по делу N А33-9513/2014, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2014 года по тому же делу, установленные определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 марта 2015 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

Л.М. Соколова А.И. Чупров