Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 апреля 2015 г. N Ф02-914/15 по делу N А33-4322/2014

г. Иркутск

14 апреля 2015 г.

N А33-4322/2014

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М.А.,

судей: Николиной О.А., Скубаева А.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Томашевской Т.Н.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Новосибирской области представителя открытого акционерного общества "Мегафон" Малютиной П.А.(доверенность от 31.03.2015),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мегафон" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 сентября 2014 года по делу N А33-4322/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Баукина Е.А.; суд апелляционной инстанции: Петровская О.В., Бутина И.Н., Споткай Л.Е.),

установил:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе" (ОГРН 1022402481188, далее - истец, МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу "МегаФон" (ОГРН 1027809169585, далее - ответчик, общество, ОАО "МегаФон") об обязании освободить занимаемое нежилое помещение общей площадью 17,3 кв.м., расположенное по адресу г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 100 "В"; о взыскании задолженности по арендной плате в размере 11 644 рублей 76 копеек за период с 01 ноября 2013 года по 28 февраля 2014 года.

Определением от 12.09.2014 на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено производство по делу в части искового требования о взыскании задолженности по арендной плате в размере 11 644 рублей 76 копеек.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 21 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 660049, г.Красноярск, ул.Карла Маркса, 75.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 сентября 2014 года иск удовлетворен.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод судов о том, что договор аренды заключен с нарушением правил пунктов 3, статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" является неправомерным. Применение судом статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является неправильным применением норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" считает доводы изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Красноярского края и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, распоряжением администрации города Красноярска от 18.02.2010 N 919-недв "О передаче имущества городской казны в оперативное управление МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" (в ред. от 26.02.2010 N 989-недв) МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" передано в оперативное управление по акту приема-передачи имущество казны - нежилое отдельно стоящее здание общей площадью 2127,7 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 100 "В", лит. Б, Б1, 1964 года постройки, реестровый номер СТР05319.

По акту приема-передачи от 26.02.2010 N 69 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска передал в оперативное управление МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 100 "В".

МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание, общей площадью 2127,7 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 100 "В", о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.04.2010 внесена запись регистрации N 24-24-01/066/2010-688, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2010 серии 24 ЕИ N 598332.

Между МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" (арендодатель) и ОАО "МегаФон" (арендатор) 01.01.2012 заключен договор аренды нежилого помещения N 3200307656, согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору по акту приема-передачи, а арендатор обязуется принять во временное пользование нежилое помещение N 2, реестровый номер СТР05319, общей площадью 17,3 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 100 "В", пом. 2, для использования под размещение оборудования сотовой связи (пункт 1.1. договора).

Пунктом 2.1. договора определено, что срок действия договора устанавливается с 01.01.2012 по 30.11.2012.

Согласно пункту 6.5. договора по окончании срока, установленного пунктом 2.1. договора аренды, действие договора прекращается. В течение 5-ти дней после окончания срока действия договора арендатор обязан передать арендуемое имущество по акту приема-передачи представителю арендодателя.

По акту приема-передачи арендодатель передал арендатору объект аренды 01.01.2012.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 13.03.2007 N 04:401/2007-66239, согласно которой здание кинотеатра "Родина", общей площадью 2127,7 кв.м., расположено по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 100 "В", количество этажей 3, год ввода в эксплуатацию 1964.

Согласно кадастрового паспорта здания от 04.05.2011, кинотеатр "Родина", общей площадью 2127,7 кв.м., расположен по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 100 "В", год ввода в эксплуатацию 1964.

Дополнительным соглашением от 01.12.2012 N 2 к договору аренды от 01.01.2012 N 3200307656 срок действия договора изменен и установлен с 01.01.2012 по 31.10.2013.

МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" письмом от 28.10.2013 N 234 сообщило ОАО "МегаФон" об отсутствии возможности продления договора аренды, в связи с отсутствием оценки последствий принятия решения о заключении договора аренды имущества для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, предусмотренного пунктами 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" и ОАО "МегаФон" 01.11.2013 подписали дополнительное соглашение N 4 к договору аренды от 01.01.2012 N 3200307656, в котором продлили срок аренды до 30.09.2014.

МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" 07.11.2013 направило в адрес ОАО "МегаФон" уведомление о прекращении действия договора аренды нежилого помещения от 01.01.2012 N 3200307656/12366 в связи с истечение срока действия договора с 31.10.2013; в срок до 01.11.2013 предложило передать помещение по акту приема-передачи арендодателю.

МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" повторно 02.12.2013 направило в адрес ОАО "МегаФон" уведомление о прекращении действия договора аренды нежилого помещения от 01.01.2012 N 3200307656/12366 в связи с истечение срока действия договора с 31.10.2013.

Главное управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Красноярска (Красспорт) письмом от 26.12.2013 N 568 отказало МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" в согласовании проекта дополнительного соглашения от 01.11.2013 N 4 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2012 N 3200307656 в связи с отсутствием правового акта, регламентирующего правоотношения о порядке принятия решения о сдаче объектов в аренду, а также порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения, необходимость которого предусмотрена пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу о том, что оспариваемая сделка недействительна в силу ничтожности, так как договор аренды от 01.01.2012 N 3200307656 заключен с нарушением правил пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации".

Третий арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Суды обоснованно установили, что правоотношения регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 296, 608, 123.21,168,167 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со статьей 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3.5 Устава судами первой и апелляционной инстанций правомерно определено, что МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" является учреждением, которое владеет и пользуется особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Учреждение не вправе распоряжаться этим имуществом, в т.ч., сдавать в аренду или передавать в безвозмездное пользование, без согласия Красспорта и согласования такого распоряжения имуществом с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города.

В соответствии с пунктом 3.6. Устава МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом самостоятельно, за исключением распоряжения недвижимым имуществом.

Красспорт письмом от 26.12.2013 N 568 отказал МБОУДОД "СДЮСШОР по греко- римской борьбе" в согласовании дополнительного соглашения от 01.11.2013 N 4 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2012 N 3200307656. В письменном отзыве на исковое заявление департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города указал, что согласование дополнительного соглашения от 01.11.2013 N 4 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2012 N 3200307656 не проводилось.

Дополнительное соглашение от 01.11.2013 N 4 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2012 N 3200307656 не может порождать соответствующие права и обязанности МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" и ОАО "Мегафон" без согласия Красспорта и согласования с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Договор аренды не может заключаться, если в результате проведенной оценки последствий его заключения установлена возможность ухудшения указанных условий.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в нарушение указанной нормы закона передача недвижимого имущества, закрепленного за МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" на праве оперативного управления, в аренду по договору от 01.01.2012 N 3200307656 осуществлена без проведения экспертной оценки последствий заключения договора аренды учредителем.

Данный факт не оспорен ответчиком.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку экспертная оценка последствий заключения договора аренды от 01.01.2012 N 3200307656 учредителем перед его заключением не проводилась, а получение такой экспертной оценки исходя из закона является обязательным условием сдачи в аренду закрепленного за образовательным учреждением имущества, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно пришли к выводу о ничтожности оспариваемой сделки.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что спорный договор надлежит квалифицировать как оспоримую сделку, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку законом предусмотрены требования о предварительной экспертной оценке спорного договора аренды, закон не допускает заключение договора без предварительной экспертной оценки.

Во исполнение ничтожной сделки ответчиком принято от истца в аренду по акту приёма-передачи от 01.01.2012 нежилое помещение N 2, общей площадью 17,3 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", 100 "В", пом. 2.

В соответствии с договором аренды арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставлением со стороны арендодателя является воздержание от действий в отношении имущества, полученное арендатором выражается в пользовании имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации применить общее правило о двусторонней реституции с момента передачи в аренду помещений невозможно по причине того, что ответчик пользовался помещением, и прекратить сделку аренды возможно только на будущее время с момента вынесения судом решения о признании сделки недействительной.

Поскольку договор аренды прекращен на будущее время, истец вправе требовать его возврата на основании статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом того, что договор аренды недействителен, ответчик не может противопоставить договор требованию о возврате имущества, суды правомерно удовлетворили требование МБОУДОД "СДЮСШОР по греко-римской борьбе" о возврате помещения.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, указанные доводы судами рассмотрены и им дана надлежащая оценка, что нашло свое отражение в судебных актах. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 сентября 2014 года по делу N А33-4322/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 сентября 2014 года по делу N А33-4322/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

О.А. Николина А.И. Скубаев