Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 мая 2015 г. N Ф02-2282/15 по делу N А74-6461/2014

г. Иркутск

28 мая 2015 г.

N А74-6461/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелёминой М.М.,

судей: Сонина А.А., Чупрова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Манзановой Н.Ю.,

с участием судьи Арбитражного суда Республики Хакасия, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Ишь Н.Ю., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Надеевой И.В.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Хакасия представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Козговой Натальи Петровны (доверенность от 28.11.2014),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 декабря 2014 года по делу N А74-6461/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Курочкина И.А., суд апелляционной инстанции: Борисов Г.Н., Иванцова О.А., Морозова Н.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Производственное сантехническое монтажное управление" (ОГРН 1031900520178, г. Абакан) (далее - ООО "ПСМУ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными пунктов 1, 2 решения от 11.09.2014 по жалобе N 13-Т Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (ОГРН 1031900519243, г. Абакан) (далее - Хакасское УФАС России, антимонопольный орган).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Абаканэнергосбыт" (ОГРН 1041901013747, г. Абакан), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия (ОГРН 1091901001829, г. Абакан) (далее - ТУ Росимущества в Республике Хакасия).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 декабря 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2015 года, заявленные требования удовлетворены.

Хакасское УФАС России обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами статей 110, 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пункта 2.6 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 347/149 (далее - Порядок N 347/149), несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы оспаривает выводы судов о незаконности ненормативного правового акта антимонопольного органа, ссылаясь на то, что требованиями Закона о банкротстве и Порядка N 347/149 не предусмотрена возможность непринятия заявок в выходные дни, тем более, что снижение цены происходит каждый день; суды не приняли во внимание то, что, установив срок подачи заявок с 25.07.2014 по 23.08.2014 (суббота), указав при этом "кроме субботы и воскресенья", организатор торгов ограничил подачу заявок потенциальных участников торгов в дни, которые приходятся на субботу и воскресенье, и сократил на один день установленный срок подачи заявок, поскольку 23.08.2014 - суббота; организатор торгов не мог предвидеть, что кто-либо из потенциальных участников может прийти накануне и уточнить о возможности подачи заявки в субботу 23.08.2014.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Хакасия.

Стороны и иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления, информация на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в сети Интернет). ООО "ПСМУ", ТУ Росимущества в Республике Хакасия, ООО "Абаканэнергосбыт" своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Представитель Хакасского УФАС России подтвердила доводы кассационной жалобы, просила принятые по делу судебные акты отменить, принять новое решение.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Республики Хакасия и Третьим арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 5 июня 2012 года по делу N А74-28/2012 индивидуальный предприниматель Федоров Владимир Александрович (далее - предприниматель Федоров В.А.) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство без утверждения конкурсного управляющего.

Исполнительный лист серии АС N 004154188 об обращении взыскания на имущество предпринимателя 08.06.2012 направлен судебному приставу-исполнителю для осуществления продажи имущества должника.

Определениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 сентября и от 20 декабря 2013 года по делу N А74-28/2012 утверждено Положение о порядке и условиях продажи имущества предпринимателя (далее - Положение о продаже), разделом 2 которого установлен порядок и условия продажи имущества должника, согласно которому судебный пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве организует продажу автомобиля-фургона, идентификационный номер XUH27961B70000009, марка, модель ТС 27961В, категория ТС-С, 2007 г.в., номер двигателя D6AB7146980, шасси (рама) N KMFDA18BP8C023562, цвет белый, базовое шасси HYUNDAI HD-170 посредством публичного предложения.

В соответствии с Положением о продаже ТУ Росимущества в Республике Хакасия размещает извещение о проведении торгов: на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте организатора торгов, а также проводит публикацию сообщения по продаже имущества посредством публичного предложения в газете "Шанс" или в ином аналогичном печатном издании не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указывается величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена, устанавливается в 1 календарный день на протяжении 30 календарных дней. Величина снижения начальной цены продажи имущества должника составляет 28 993 рублей 16 копеек в день, минимальная стоимость продажи имущества посредством публичного предложения составляет 0 рублей, начальная продажная цена составляет 869 794 рубля 80 копеек. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается. Росимущество 14.03.2014 на основании постановления о передаче арестованного имущества на торги от 08.10.2013 поручило ООО "ПСМУ" совершить от его имени юридические и иные действия по реализации на торгах посредством публичного предложения арестованного имущества стоимостью 869 794 рубля 80 копеек, принадлежащего предпринимателю (поручение на реализацию имущества N 561т-2014).

Извещение о продаже имущества посредством публичного предложения размещено обществом 24.07.2014 на официальном сайте www.torgi.gov.ru., в качестве организатора торгов указано ООО "ПСМУ". В извещении указаны дата и время начала подачи заявок на участие в торгах - 25.07.2014 в 10 часов 00 минут; дата и время окончания подачи заявок на участие в торгах - 23.08.2014 в 17 часов 00 минут. В извещении, лот N 1 определено, что ознакомиться с заложенным имуществом можно по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Складская 6, 2 этаж, с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, перерыв на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, начиная с 25.07.2014 по 23.08.2014, кроме субботы и воскресенья, тел./факс:

8 (3902) 28-57-98, электронная почта: psmu@inbox.ru.

24.07.2014 в газете "Шанс" опубликовано сообщение о продаже имущества посредством публичного предложения (лот N 1). Начальная цена продажи 869 794 рубля 80 копеек. Величина снижения начальной цены 28 993 рубля 16 копеек. Установленный срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена, 1 календарный день на протяжении 30 календарных дней. К участию в торгах допускаются лица, подавшие заявку с соответствующими документами не позднее 23.08.2014. Подать заявку, получить более подробную информацию об оформлении участия в торгах, ознакомиться с формой заявки, с проектом договора купли-продажи и с порядком заключения указанного договора, с порядком проведения торгов, а также документацией, характеризующей предмет торгов, можно по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Складская 6, 2 этаж, с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, перерыв на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, начиная с 25.07.2014 по 23.08.2014, кроме субботы и воскресенья, тел./факс: 8 (3902) 28-57-98, электронная почта: psmu@inbox.ru

Аналогичную информацию 04.08.2014 ТУ Росимущества в Республике Хакасия разместило на своем сайте http://tul9rosim.ru.

Согласно протоколу о результатах торгов по продаже имущества посредством публичного предложения от 23.08.2014 организатор торгов передает в собственность Карташова Е.С. на основании поступившей заявки от 23.08.2014, содержащей предложение о цене, имущество должника по цене 28 993 рубля 16 копеек.

По результатам торгов ТУ Росимущества в Республике Хакасия в лице ООО "ПСМУ" заключило 28.08.2014 с победителем торгов договор купли-продажи N 17-Т автомобиля-фургона по цене 28 993 рубля 16 копеек. Оплата приобретенного имущества в сумме 28 993 рублей 16 копеек перечислены покупателем по квитанции от 27.08.2014 N 100628369.

В течение срока представления заявок заявки от других лиц не поступали.

ООО "Абаканэнергосбыт" 29.08.2014 обратилось в Хакасское УФАС России с жалобой на действия ООО "ПСМУ" при проведении торгов, а также 04.09.2014 в деле о банкротстве обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с требованием о признании недействительными торгов по продаже имущества предпринимателя в форме публичного предложения от 24.07.2014 и договора купли-продажи от 28.08.2014 N 17-Т, заключенного по результатам данных торгов.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 7 октября 2014 года по делу N А74-28/2012, оставленным без изменения постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2014 года и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 февраля 2015 года, в удовлетворении заявления ООО "Абаканэнергосбыт" отказано.

Антимонопольный орган посчитал, что организатор торгов, указав в извещении, размещенном на сайте http://tu19rosim.ru, опубликованном в газете "Шанс", что подать заявки можно начиная с 25.07.2014 по 23.08.2014, кроме субботы и воскресенья, сократил на один день срок подачи заявок, поскольку 23.08.2014 приходится на субботу.

Решением Хакасского УФАС России от 11.09.2014 по жалобе N 13-Т признана обоснованной жалоба ООО "Абаканэнергосбыт" на действия организатора торгов - ООО "ПСМУ" при проведении повторных торгов посредством публичного предложения по продаже арестованного имущества (пункт 1). Организаторы торгов ТУ Росимущества в Республике Хакасия, ООО "ПСМУ" признаны нарушившими часть 9 статьи 110 Закона о банкротстве, пункт 2.6 Порядка N 347/149, Положения о порядке и условиях продажи имущества предпринимателя, утвержденного определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19.09.2013, определением о результатах рассмотрения заявления о разногласиях в вопросах, о порядке и об условиях продажи предмета залога от 20.12.2013 по делу N А74-28/2012 при размещении извещения в двух источниках (пункт 2). Предписание решено не выдавать, поскольку договор купли-продажи заключен (пункт 3).

ООО "ПСМУ", полагая, что пункты 1, 2 названного решения не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с указанным заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что оспариваемый акт антимонопольного органа не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Согласно положениям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 1). При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17). По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 20).

Частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что реализация имущества должника, если иное не установлено указанным федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 данного Федерального закона, с учетом особенностей установленных статьей 139 Закона (пункт 3). В случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения (пункт 4).

Пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Согласно пункту 2.6 Порядка N 347/149 не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов Росимущество (специализированные организации) должно опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

В Положении о продаже также установлено, что Росимущество размещает извещение о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте организатора торгов, а также производит публикацию сообщения о продаже имущества посредством публичного предложения в газете "Шанс" или ином аналогичном печатном издании не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Учитывая приведённые нормы, и принимая во внимание выводы судебных инстанций по делу N А74-28/2014 о том, что сообщение о продаже имущества должника путем публичного предложения было опубликовано в отсутствие нарушений Закона о банкротстве, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства и доводы сторон, суды установили, что из протокола о результатах торгов по продаже имущества посредством публичного предложения от 23.08.2014 следует, что победителем признан Карташов Е.С., который подал заявку в последний день - 23.08.2014 (суббота); у других лиц, которые бы желали участвовать в данных торгах отсутствовали препятствия обратиться с соответствующей заявкой в последний день срока на ее подачу - 23.08.2014; в течение срока представления заявок заявки от других лиц не поступали.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что сообщение о продаже имущества должника путем публичного предложения было опубликовано ООО "ПСМУ" с соблюдением срока, а решение антимонопольного органа в оспариваемой части незаконно.

В этой связи не могут быть учтены как не соответствующие установленным судами двух инстанций фактическим обстоятельствам дела доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие данный вывод судов со ссылкой на то, что организатор торгов, сократил на один день срок подачи заявок, поскольку 23.08.2014 приходится на субботу.

Доводы кассационной жалобы направлены исключительно на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, не свидетельствуют о неверном применении судами норм права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, исходя из предусмотренных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов его компетенции.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Хакасия и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 декабря 2014 года по делу N А74-6461/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.М. Шелёмина

Судьи

А.А. Сонин А.И. Чупров