Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 июня 2015 г. N Ф02-2804/15 по делу N А58-3687/2014

город Иркутск

10 июня 2015 г.

Дело N А58-3687/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Новогородского И.Б., Рудых А.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года по делу N А58-3687/2014, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции: Столбов В.В., апелляционный суд: Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Рылов Д.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" (далее - ООО "Авиакомпания "Илин", общество) (ОГРН 1021401053035, место нахождения: г. Якутск) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (далее - фонд) (ОГРН 1021401059261, место нахождения: г. Якутск), выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, и штрафам от 05.06.2014 N 016 034 14 СР 0018909, содержащей данные о задолженности в сумме 13 166 266 рублей 36 копеек, возможность взыскания которой в бесспорном и судебном порядке государственным органом утрачена, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путём выдачи справки, не содержащей сведения о наличии указанной задолженности.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2015 года, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Авиакомпания "Илин" обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило указанные судебные акты отменить.

Заявитель кассационной жалобы просит проверить законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права в силу того, что действия фонда на предмет нарушения прав и законных интересов общества не исследованы, возможность реализации права бесспорного и судебного взыскания задолженности по страховым взносам не выяснена.

В отзыве на кассационную жалобу фонд, не соглашаясь с доводами заявителя, указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда, в связи с чем просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и Четвёртого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, фондом выдана справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, и штрафам от 05.06.2014 N 016 034 14 СР 0018909, содержащая сведения о задолженности ООО "Авиакомпания "Илин" по страховым взносам, пени и штрафам в сумме 13 166 266 рублей 36 копеек.

Общество, полагая, что возможность взыскания вышеуказанных сумм задолженности как в административном, так и в судебном порядке утрачена, и, соответственно, в выданной справке отражены недостоверные сведения, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанная совокупность элементов предмета доказывания предполагает установление имеющих значение для правильного рассмотрения спора обстоятельств и оценку представленных доказательств по данной категории дел только с точки зрения обозначенных выше критериев.

В силу части 1 статьи 65, части 1 статьи 198, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие), доказывание же факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя является обязанностью последнего.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов. Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов страхователя, неполная либо не соответствующая действительности информация о задолженности по страховым взносам, числящейся за плательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.

Учитывая, что наличие у ООО "Авиакомпания "Илин" задолженности, отраженной в справке от 05.06.2014 N 016 034 14 СР 0018909, в рамках настоящего спора обществом не оспаривается, последнее в силу требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать факт того, что оспариваемые действия фонда иным образом нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соответствующие правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам признается безнадежной к взысканию и списывается.

К таким случаям отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (подпункт "г" пункта 1 указанного постановления).

Следовательно, при отсутствии судебного акта, содержащего выводы об утрате фондом возможности взыскания страховых взносов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, соответствующая задолженность не может быть признана безнадежной к взысканию.

Согласно требованиям части 2 статьи 65, части 1 статьи 168, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды первой и апелляционной инстанций устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств и подлежащих применению норм материального права.

Таким образом, арбитражный суд самостоятельно определяет предмет и распределяет бремя доказывания на основании норм, регулирующих соответствующие правоотношения, исходя из требований и возражений участвующих в деле лиц, представленных ими доказательств.

Учитывая изложенное и исходя из заявленного обществом материально-правового требования, подлежащего рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанные в обоснование незаконности действий фонда обстоятельства, а именно утрата возможности взыскания задолженности в силу нарушения порядка принудительного взыскания и истечения сроков для такого взыскания, в том числе и судебного, в предмет судебного исследования в рамках настоящего дела не входят.

Поскольку по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств судами установлено, что по отраженной в справке от 05.06.2014 N 016 034 14 СР 0018909 задолженности отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, содержащий в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым фонд утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, и иных правовых оснований для признания данной задолженности безнадежной к взысканию не имеется, как не имеется надлежащих доказательств, свидетельствующих о неправомерности отражения в справке соответствующих сумм, выводы судов об отказе в удовлетворении заявленных требований являются законными и обоснованными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению в силу своей несостоятельности, поскольку о неправильном применении судами норм материального права, несоблюдении норм процессуального права либо о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в материалах дела доказательствам не свидетельствуют.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Поскольку при подаче кассационной жалобы заявителю предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, последняя по результатам рассмотрения данной жалобы подлежит взысканию с него на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 274, 286-289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2014 года по делу N А58-3687/2014, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" (ОГРН 1021401053035) в доход федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины.

Арбитражному суду Республики Саха (Якутия) выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

И.Б. Новогородский А.И. Рудых