Определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 июня 2015 г. N Ф02-2463/15 по делу N А19-5924/2014

г. Иркутск

17 июня 2015 г.

N А19-5924/2014

Резолютивная часть определения объявлена 10 июня 2015 года.

Полный текст определения изготовлен 17 июня 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Юшкарёва И.Ю.,

судей: Сонина А.А., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителя комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Иркутского районного муниципального образования Мартыненко Екатерины Сергеевны (доверенность от 04.03.2015),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2014 года по делу N А19-5924/2014 (суд первой инстанции: Никонорова С.В.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1103850013772; место нахождения: город Иркутск; далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования (ОГРН 1043802453738; место нахождения: Иркутская область, деревня Зорино-Быково) от 15.12.2011 N 2183/з "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адрсу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. трассы М-55 с правовой стороны напротив отворота на р.п. Маркова, площадью 38 746 кв.м.".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2014 года в удовлетворении заявленных Территориальным управлением требований отказано.

Определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2014 года апелляционная жалоба Территориального управления на решение арбитражного суда первой инстанции, принятое по настоящему делу, возвращена ее заявителю.

Определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2015 года производство по апелляционной жалобе Территориального управления на указанное решение суда прекращено.

Не согласившись с принятым по делу решением арбитражного суда первой инстанции, Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом при принятии обжалуемого судебного акта неправильно применены нормы материального права.

В отзыве на кассационную жалобу комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Иркутского районного муниципального образования подтвердил правовую позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N N 66402586018923, 66402586018954, 66402586018961, 66402586018947; информация, размещённая на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" 06.05.2015), однако в судебное заседание своих представителей не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования от 15.12.2011 N 2183/з утверждена схема расположения земельного участка по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. трассы М-55 с правой стороны напротив отворота на р.п. Маркова.

Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 16.12.2011 N 6558 "Об утверждении акта выбора и обследования земельного участка и предварительном согласовании места для строительства и эксплуатации объектов дорожного сервиса" земельный участок с кадастровым номером N38:06:010903:367 предоставлен Семеновой Светлане Владимировне.

Ссылаясь на то, что схема расположения земельного участка утверждена незаконно, Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования от 15.12.2011 N 2183/з "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адрсу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. трассы М-55 с правовой стороны напротив отворота на р.п. Маркова, площадью 38 746 кв.м.".

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из пропуска срока на оспаривание акта комитета.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, возвращая определением от 17 октября 2014 года Территориальному управлению апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции, исходил из допущенного заявителем нарушения порядка подачи апелляционной жалобы.

Прекращая производство по апелляционной жалобе Территориального управления определением от 20 февраля 2015 года, Четвертый арбитражный апелляционный суд исходил из пропуска заявителем срока подачи апелляционной жалобы и отсутствия оснований для восстановления пропущенного срока подачи жалобы.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает производство по кассационной жалобе подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В силу статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено названным Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

С учетом того, что первая из поданных Территориальным управлением апелляционных жалоб на обжалуемое решение Арбитражного суда Иркутской области не принималась к производству Четвертого арбитражного апелляционного суда ввиду ее возвращения определением от 17 октября 2014 года, следовательно, это обстоятельство не влечет правовых последствий, изменяющих установленный законом срок на обжалование судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба Территориального управления, поступившая в арбитражный суд апелляционной инстанции 27.11.2014, принята к его производству.

Вместе с тем, производство по указанной апелляционной жалобе прекращено определением суда от 20 февраля 2015 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23 октября 2014 года N 2500-О, прекращение арбитражным судом апелляционной инстанции производства по апелляционной жалобе влечет ликвидацию всех правовых последствий возбуждения производства по такой жалобе (за исключением связанных с самим прекращением производства).

Соответственно, решение арбитражного суда первой инстанции, которое было обжаловано в апелляционном порядке, но производство по апелляционной жалобе на которое было прекращено, считается вступившим в законную силу по истечении месяца с момента его принятия. Следовательно, в таком случае установленный частью 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на подачу кассационной жалобы на судебный акт арбитражного суда первой инстанции должен исчисляться с даты, следующей за той, в которую истекает месяц с момента принятия оспариваемого судебного акта.

Следовательно, обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции вступило в законную силу 29.09.2014 (с учетом положения части 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а срок подачи кассационной жалобы исчисляется с 30.09.2014 и оканчивается 01.12.2014 (также с учетом положения части 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, кассационная жалоба Территориального управления подана 20.04.2015, что подтверждается штемпелем организации почтовой связи, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока подачи кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 25.12.2014 N 99 "О процессуальных сроках" если факт пропуска срока на подачу апелляционной (кассационной) жалобы установлен после принятия апелляционной (кассационной) жалобы к производству, арбитражный суд апелляционной (кассационной) инстанции выясняет причины пропуска срока. Признав причины пропуска срока уважительными, суд продолжает рассмотрение дела, а в ином случае - прекращает производство по жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы Территориальным управлением не заявлено.

Иных сведений, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока подачи кассационной жалобы, не усматривается.

При таких обстоятельствах производство по кассационной жалобе Территориального управления подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150, 274, 281, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по кассационной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2014 года по делу N А19-5924/2014 прекратить.

Настоящее определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Юшкарёв

Судьи

А.А. Сонин А.И. Чупров