Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 июня 2015 г. N Ф02-3375/15 по делу N А69-4220/2014

город Иркутск

30 июня 2015 г.

Дело N А69-4220/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Соколовой Л.М., Шелега Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Бобылевой М.Ю.,

с участием судьи Арбитражного суда Республики Тыва, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Ондар Ч.Ч., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Дажы-Сегбе А.А.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Тыва представителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Тыва Алдын-оол Саяны Саяновны (доверенность от 23.06.2015),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва на определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2015 года по делу N А69-4220/2014 Арбитражного суда Республики Тыва (суд апелляционной инстанции: Борисов Г.Н.),

установил:

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании представления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Тыва (далее - ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва, Управление) от 23.10.2013 N 47 недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 24 февраля 2015 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным решением, ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2015 года апелляционная жалоба ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по мотиву пропуска срока на подачу апелляционной жалобы.

Не согласившись с данным определением, ТУ Росфиннадзора в Республике Тыва Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение суда апелляционной инстанции отменить.

В кассационной жалобе Управление оспаривает вывод суда апелляционной инстанции о пропуске срока подачи апелляционной жалобы, указывая на то, что апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 24 февраля 2015 направлена им в Арбитражный суд Республики Тыва по почте 24.03.2015 - с соблюдением срока ее подачи.

В судебном заседании представитель Управления подтвердила доводы кассационной жалобы.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Министерство о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в его отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом апелляционной инстанции норм процессуального права при вынесении определения о возвращении апелляционной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, решение суда в полном объеме изготовлено 24.02.2015. Следовательно, в соответствии со статьями 113 и 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции от 24.02.2015 истекло 24.03.2015.

Возвращая апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции исходил из того, что она подана по истечении установленного частью 1 статьи 259 Кодекса срока и не содержит ходатайства о его восстановлении. Дату подачи жалобы суд апелляционной инстанции определил по штемпелю почтового отделения на конверте - 25.03.2015, почтовое отправление N 66700784004992 (т. 2, л.д. 147).

Суд апелляционной инстанции сделал вывод о пропуске управлением срока на апелляционное обжалование. Вместе с тем из представленных почтовых квитанций отправляемой заказной корреспонденции от 24.03.2015 с оттиском печати почтового отделения почты России следует, что фактически апелляционная жалоба направлена в Арбитражный суд Республики Тыва 24.03.2015.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 и в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", если на штемпеле и в квитанции указаны разные даты, то датой подачи апелляционной жалобы следует считать более раннюю дату.

В данном случае датой обращения управления с апелляционной жалобой является дата сдачи жалобы на почту, то есть 24.03.2015, поэтому процессуальный срок на апелляционное обжалование заявителем не пропущен.

При невозможности установления даты подачи апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции определением от 15 апреля 2015 года оставил апелляционную жалобу без движения до 12 мая 2015 года, предложив заявителю представить письменные пояснения о том, когда и каким способом направлена в суд первой инстанции апелляционная жалоба с приложением доказательств, подтверждающих дату направления апелляционной жалобы почтовым отправлением в срок до 08.05.2015.

Определение об оставлении апелляционной жалобы без движения содержит две даты - 12.05.2015 и 08.05.2015.

В связи с чем, по причине правовой неопределенности Управление 08.05.2015 направило электронное письменное пояснение через систему "Электронное правосудие" с приложением копий почтовых квитанций с распечаткой с официального сайта в сети Интернет ФГУП "Почта России", подтверждающие отправление апелляционной жалобы.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для возвращения апелляционной жалобы заявителю.

В связи с чем, определение от 18 мая 2015 года подлежит отмене, дело - направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

Руководствуясь статьями 274, 286-289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2015 года по делу N А69-4220/2014 Арбитражного суда Республики Тыва отменить.

Дело направить в Третий арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Тыва к производству.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Сонин

Судьи

Л.М. Соколова Д.И. Шелег