Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 января 2008 г. N Ф02-9562/07 по делу N А19-9264/2007

г.Иркутск

10 января 2008 г.

N А19-9264/07-27

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителя Прокуратуры Иркутской области - Акуловой Л.К. (удостоверение N 110345),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Аларскагропромэнерго" на решение от 26 июля 2007 года Арбитражного суда Иркутской области, постановление от 15 октября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-9264/07-27 (суд первой инстанции: Колосов В.И., суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Желтоухов Е.В., Доржиев Э.П.),

установил:

Прокурор Аларского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении к административной ответственности закрытого акционерного общества "Аларскагропромэнерго" (далее - ЗАО "Аларскагропромэнерго", общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 26 июля 2007 года заявленные требования удовлетворены. ЗАО "Аларскагропромэнерго" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Постановлением от 15 октября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда решение суда от 26 июля 2007 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "Аларскагропромэнерго" ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель Прокуратуры считает судебные акты законными и обоснованными.

ЗАО "Аларскагропромэнерго" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомление N 32796 от 13.12.2007) и просило рассмотреть кассационную жалобу без участия его представителя.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебных актов.

Как установлено материалами дела, на основании задания прокурора Аларского района Усть -Ордынского Бурятского автономного округа сотрудниками прокуратуры 18.05.2007 проведена проверка деятельности ЗАО "Аларскагропромэнерго" по соблюдению требований Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В ходе проверки установлен факт осуществления ЗАО "Аларскагропромэнерго" деятельности по продаже электрической энергии гражданам без лицензии, что является нарушением требований подпункта 97 пункта 1 статьи 17 Закона N 128-ФЗ. Составлен рапорт от 28.05.2007.

28.05.2007 прокурором Аларского района Усть -Ордынского Бурятского автономного округа вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО "Аларскагропромэнерго".

Удовлетворяя заявление прокурора и привлекая общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 в виде штрафа в размере 40000 рублей, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно подпункту 97 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществлении которых требуется лицензия, включена деятельность по продаже электрической энергии.

Из материалов дела видно, что ЗАО "Аларскагропромэнерго" на основании договоров на отпуск и потребление электрической энергии в течении 2006-2007 реализовывало гражданам электрическую энергию через присоединённую сеть за плату, что подтверждается документами об оплате предоставленной услуги. При этом общество не имело лицензию на осуществление деятельности по продаже электрической энергии.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно привлёк ЗАО "Аларскагропромэнерго" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Позиция суда первой инстанции полностью поддержана апелляционным судом.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что в заявлении о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, не указано время и место совершения действий, послуживших основанием для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2007. Это, по мнению заявителя, являлось основанием для оставления заявления без движения. Данный довод проверен, однако учтён быть не может.

Совершение ЗАО "Аларскагропромэнерго" вменяемого ему административного правонарушения подтверждается договорами на отпуск и потребление электрической энергии населению N 1248, 1767, 1331, 1590, 1747, квитанциями об оплате за электрическую энергию гражданами Палхаевым Б.В., Галановым А.И., Поджус Ю.П., Волошиной Н.А., Ефимовым Е.Л. Указанные документы, подтверждающие время и место совершения обществом правонарушения, приобщены к заявлению о привлечении к административной ответственности.

Следовательно, не указание в заявлении времени и места совершения правонарушения не может служить основанием для оставления заявления без движения, поскольку данные нарушения не являются существенными.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалы административного производства позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и привлечь ЗАО "Аларскагропромэнерго" к административной ответственности.

С учётом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 26 июля 2007 года Арбитражного суда Иркутской области, постановление от 15 октября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-9264/07-27 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

Л.Ю. Пущина М.М. Шелёмина