Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 марта 2008 г. N Ф02-1013/08 по делу N А19-15392/2007

г. Иркутск

25 марта 2008 г.

N А19-15392/07-60

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И.,

судей Васиной Т.П., Попова О.А.,

представители лиц, участвующих в деле, участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу уполномоченного органа - Инспекции Федеральной налоговой службы России по Правобережному округу г. Иркутска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2007 года по делу N А19-15392/07-60 (суд первой инстанции - Сорока Т.Г.),

установил:

Производство по делу N А19-15392/07-60 о признании банкротом отсутствующего должника - Товарищества с ограниченной ответственностью Коммерческо-производственная компания "Ирмос" (далее - ТОО КПК "Ирмос"), имеющего юридический адрес: г. Иркутск, ул. Декабрьских События, 125, возбуждено на основании заявления Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы России по Правобережному округу г. Иркутска, принятого определением Арбитражного суда Иркутской области от 24 октября 2007 года.

Предъявленное требование мотивировано тем, что ТОО КПК "Ирмос" имело на момент подачи заявления задолженность по обязательным платежам в размере 49.851 рубля 45 копеек, из них 13.771 рубль 36 копеек по налогам, 36.180 рублей 9 копеек по пени. Должник не имеет банковских счетов и не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, не сдает бухгалтерскую отчетность, не представляется возможным установить его местонахождение, имущество должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы, связанные с делом о банкротстве. Финансирование банкротства будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Сославшись на статьи 3,4,6,7,11,33,39-41,45, пункт 2 статьи 227, пункт 1 статьи 228 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", уполномоченный орган просит признать ТОО КПК "Ирмос" банкротом как отсутствующего должника, открыть в отношении него конкурсное производство, включить в реестр требований кредиторов требование в размере 49.851 рубля 45 копеек, утвердить конкурсного управляющего из числа членов некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Континент".

Определением от 26 ноября 2007 года производство по делу N А19-15392/07-60 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прекращая производство по делу, Арбитражный суд Иркутской области исходил из того, что ТОО КПК "Ирмос" отвечает признакам недействующего юридического лица - не находится по адресу, предусмотренному его учредительными документами; не представляет документов отчетности, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; не осуществляет операций по банковским счетам, которые у него отсутствуют; не имеет имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, поэтому оно подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, предусмотренном Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В порядке апелляционного производства дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Федеральная налоговая служба просит отменить определение от 26 ноября 2007 года, признать ТОО КПК "Ирмос" банкротом и ввести в отношении него конкурсное производство.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что ТОО КПК "Ирмос" является отсутствующим должником, в связи с чем его ликвидация должна быть осуществлена в порядке, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников" определен порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников. При выявлении у недействующего лица кредиторов, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ организации, решение регистрирующего органа о ликвидации не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в ином порядке, установленном законом. Прекращение производства по делу о признании несостоятельным (банкротом) ТОО КПК "Ирмос" нарушены права кредитора Российской Федерации, в лице уполномоченного органа.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, заинтересованные в рассмотрении кассационной жалобы, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями, содержащимися в главе 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, и проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность определения от 26 ноября 2007 года, вынесенного по делу N А19-15392/07-60, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального права и норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Предметом кассационного обжалования является судебный акт, принятый по результатам рассмотрения заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом.

К юридическому лицу, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, применяется административный порядок ликвидации, предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 июля 2005 года N 83-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации).

Арбитражным судом Иркутской области установлено, что ТОО КПК "Ирмос" отвечает признаками недействующего юридического лица, и этого обстоятельства не оспаривает заявитель кассационной жалобы.

Процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит. В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное юридическое лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Уполномоченный орган, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании ТОО КПК "Ирмос" банкротом, не представил доказательства того, что решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не было принято ввиду поступления на основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона о государственной регистрации возражений административному порядку исключения от кредиторов должника или от иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что административному порядку исключения ТОО КПК "Ирмос" из Единого государственного реестра юридических лиц возражает именно уполномоченный орган, не могут повлечь отмены обжалуемого судебного акта.

Уполномоченный орган решает вопрос о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании отсутствующего должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам. Поэтому одновременно с заявлением о признании банкротом недействующего должника по смыслу статьи 39 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 этого же Федерального закона и статьи 21.1 Федерального закона о государственной регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам.

Уполномоченный орган не представил в арбитражный суд доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве ТОО КПК "Ирмос", а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам, при этом указал в заявлении на то, что финансирование процедуры банкротства будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Если установлено отсутствие указанных обстоятельств либо имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к статье 21.1 Федерального закона о государственной регистрации.

Доказательства наличия возражений иных кредиторов должника, кроме ФНС России, относительно принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ТОО КПК "Ирмос" - из Единого государственного реестра юридических лиц заявителем в материалы дела не представлены.

При отсутствии у должника имущества проведение процедур банкротства повлечет дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета, при этом не приведет к поступлению средств, которые бы позволили погасить задолженность по обязательным платежам.

При таких обстоятельствах, производство по делу N А19-15392/07-60 правомерно прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований, указанных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта, который принят без нарушения норм материального права и норм процессуального права, у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа не имеется, в связи с чем определение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2007 года по делу N А19-15392/07-60 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 этого же Кодекса подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель кассационной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 274,286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2007 года по делу N А19-15392/07-60 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.И. Палащенко

Судьи

Т.П. Васина О.А. Попов