Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 июня 2008 г. N Ф02-2296/08 по делу N А19-4/2008

г. Иркутск

3 июня 2008 г.

N А19-4/08-53-Ф02-2296/2008

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Некрасовой Н.В.,

судей: Васиной Т.П., Попова О.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального пассажирского автотранспортного предприятия муниципального образования города Братска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 27 декабря 2007 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2008 года по делу N А19-4/08-53 (суд первой инстанции: Рукавишникова Е.В.; суд апелляционной инстанции: Юдин С.И., Буркова О.Н., Куклин О.А.),

установил:

Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие муниципального образования города Братска (далее - Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие МО г. Братска) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании убытков в сумме 97 850 513 рублей 30 копеек, возникших вследствие предоставления льгот по оплате услуг по перевозке автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении муниципальном образовании города Братска и Иркутской области отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Законом Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Иркутская область в лице Главного финансового управления по Иркутской области, Муниципальное образование город Братска лице Финансового управления администрации города Братска.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27 декабря 2007 года на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление возвращено заявителю.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2008 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие МО г. Братска обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить направить дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом не принято во внимание то, что заявленные требования связаны между собой по основаниям возникшим и представленным доказательствам, поскольку требования основаны на договоре N 65 от 01.01.2004, заключенного между Комитетом социальной защиты населения Администрации г. Братска и истцом. Заявитель полагает, что вывод суд о том, что договор N 65 от 01.01.2004 нельзя принимать во внимание, поскольку требование обращены не к стороне, а к Российской Федерации, является необоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, поданные по правилам, установленным настоящим Кодексом, рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном настоящей главой для рассмотрения кассационных жалоб на решения и постановления соответствующего арбитражного суда.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов и правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что принятые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие МО г. Братска обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании убытков в сумме 97 850 513 рублей 30 копеек, возникших вследствие предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Законом Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Возвращая исковое заявление, судебные инстанции исходили из того, что истцом в одном исковом заявлении соединены несколько требований, не связанных между собой по основаниям возникновения и представленным доказательствам, поскольку основаниями заявленных требований является неисполнение различных федеральных законов, регулирующих вопросы льготного предоставления услуг различным категориям граждан по различным основаниям.

Данные выводы суда являются ошибочными и сделаны с нарушениями норм процессуального права, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой.

Согласно части 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Таким образом, то обстоятельство, что Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие МО г. Братска в обоснование заявленных требований указало различные правовое акты, ошибочно оценены судебными инстанциями как основание для возврата искового заявления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанные законы регламентируют предоставление разным категориям граждан одних и тех же льгот - льготный проезд.

При таких обстоятельствах, поскольку Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие МО г. Братска при подаче иска в соответствии с частью 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации воспользовалось своим правом на соединение в одном заявлении нескольких требований с соблюдением условий, указанных в данной правовой норме, то у суда первой инстанции не имелось оснований для возвращения иска в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку судебные акты приняты с нарушением норм процессуального права, они подлежат отмене на основании части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом судебном разбирательстве арбитражному суду следует рассмотреть дело по существу.

При обращении в суд округа с кассационной жалобой Муниципальным пассажирским автотранспортным предприятием МО г. Братска была уплачена государственная пошлина в сумме 1000 рублей. Пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена оплата государственной пошлиной Определений о возвращении исковых заявлений, поэтому уплаченная пошлина подлежит возвращению на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 274, 286-289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 27 декабря 2007 года, и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2008 года по делу N А19-4/08-53 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Возвратить Муниципальному пассажирскому автотранспортному предприятию муниципального образования г.Братска, 665709, г.Братск, Промплощадка, а/я 277 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В.Некрасова

Судьи

Т.П.Васина О.А.Попов