Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 февраля 2008 г. N Ф02-123/08 по делу N А19-6732/2007

г.Иркутск

15 февраля 2008 г.

N А19-6732/07-58

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Гуменюк Т.А., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителей:

Администрации Листвянского муниципального образования - Волошиной Н.Л. (доверенность от 13.04.2007), Краснозвездовой А.С. (доверенность от 19.04.2007 N 1/юр), Васильева Д.В. (доверенность от 28.04.2007),

Администрации Иркутского районного муниципального образования - Ивановой А.В. (доверенность от 02.05.2007 N 1216),

открытого акционерного общества "Восточно-Сибирское речное пароходство" - Рудых А.Ю. (доверенность от 09.01.2008 N 1-РП-08),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Восточно-Сибирское речное пароходство" на постановление от 07 ноября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-6732/07-58 (суд первой инстанции: Дягилева И.П., суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Григорьева И.Ю., Желтоухов Е.В.),

установил:

Администрация Листвянского муниципального образования обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Иркутского районного муниципального образования, открытому акционерному обществу "Восточно-Сибирское речное пароходство" (далее - ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство", общество) о признании недействительным постановления главы Иркутского района Иркутской области от 09.03.2007 N 1714 "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, р.п. Листвянка, ул. Горького, 111 ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство".

Решением суда первой инстанции от 30 августа 2007 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением от 07 ноября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда решение суда от 30 августа 2007 года отменено. Принят новый судебный акт. Постановление главы Иркутского района Иркутской области от 09.03.2007 N 1714 "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, р.п. Листвянка, ул. Горького, 111 ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство" признано недействительным. В удовлетворении заявленных требований к ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство" отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Восточно- Сибирское речное пароходство" ставит вопрос о проверке законности постановления Четвёртого арбитражного апелляционного суда по основаниям неправильного применения статей 4, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 30, 30.1, 36, 38, 39 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 38 Земельного кодекса РСФСР, Федерального закона от 19.12.2006 N 238 -ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год".

Представитель ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство" поддержала доводы кассационной жалобы.

Представители Администрации Листвянского муниципального образования, Администрации Иркутского районного муниципального образования считают постановление апелляционного суда законным и обоснованным, представлены отзывы.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 15.02.2008.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзывов относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене постановления апелляционного суда.

Как установлено материалами дела, на земельном участке площадью 252 кв.м., по адресу: Иркутская область, р.п. Листвянка, ул. Горького, 111, находилось малосемейное общежитие, уничтоженное в результате пожара в 1999 году. Постановлением главы Администрации Иркутского района от 20.10.1999 N 2034 ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство" было предварительно согласовано место под размещение двух трёхэтажных домов на указанном земельном участке, площадь которого постановлением главы Администрации Иркутского района от 09.11.2004 N 3498 уменьшена до 0,1764 га.

Постановлением главы Администрации Иркутского района от 09.03.2007 N 1714 из земель населённых пунктов Листвянского муниципального образования в жилой зоне в собственность ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство" предоставлен земельный участок площадью 1764 кв.м. с кадастровым номером 38:06:030108:0026 по адресу: Иркутская область, р.п. Листвянка, ул. Горького, 111 под жилое строительство.

Отменяя решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления Администрации Листвянского муниципального образования о признании постановления от 09.03.2007 N 1714 недействительным, апелляционный суд исходил из следующего.

Согласно статье 38 Земельного кодекса РСФСР при разрушении строения от пожара или стихийных бедствий право на земельный участок сохраняется за собственником, землевладельцем, землепользователем при условии восстановления строения в течение двух лет. Этот срок может быть продлён соответствующим Советом народных депутатов.

Как следует из материалов дела, располагавшееся на спорном земельном участке малосемейное общежитие, разрушенное в 1999 году результате пожара, находилось на балансе порта "Байкал". Каких-либо документов, подтверждающих принадлежность малосемейного общежития ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство" на праве собственности или ином вещном праве в материалах дела не имеется.

Кроме того, апелляционный суд дал оценку плану приватизации государственного предприятия "Восточно-Сибирское речное пароходство", акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 год. Суд правильно посчитал, что в уставный капитал АООТ "Восточно-Сибирское речное пароходство" здание общежития, расположенное в поселке Листвянка, по улице Горького, 111, не вошло.

Следовательно, правильным является вывод апелляционного суда о том, что у общества не возникло право пользования спорным земельным участком в порядке, предусмотренном статьёй 37 Земельного кодекса РСФСР.

Постановлением от 09.03.2007 N 1714 спорный земельный участок предоставлен ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство" в собственность по факту использования на основании статей 36, 39 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку право собственности на объект недвижимости на данном земельном участке не доказано, оснований для приватизации земельного участка ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство" не имелось.

Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда Иркутской области по делу N А 19-10266/07-55, которым сделка - договор купли-продажи спорного земельного участка от 12.03.2007 N 126, признана ничтожной. Суд применил последствия недействительности ничтожной сделки, обязав комитет по управлению муниципальным имуществом Иркутского района возвратить ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство" полученные по договору купли - продажи от 12.03.2007 N 126 денежные средства в сумме 4251 рубль, обязав ОАО "Восточно-Сибирское речное пароходство" возвратить в муниципальную собственность земельный участок, расположенный в р.п. Листвянка Иркутского района Иркутской области, ул. Горького, 111, общей площадью 1764 кв.м., кадастровый номер 38:06:030108:0026.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что постановление от 09.03.2007 N 1714 не нарушает права и законные интересы Администрации Листвянского муниципального образования в сфере экономической деятельности, проверен, однако учтён быть не может.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод общества был предметом оценки в апелляционном суде, который пришёл к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы Администрации Листвянского муниципального образования.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает оснований к удовлетворению кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление от 07 ноября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-6732/07 -58 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

Т.А. Гуменюк М.М. Шелёмина