Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 декабря 2007 г. N Ф02-9149/07 по делу N А19-11962/2007

г.Иркутск

13 декабря 2007 г.

N А19-11962/07-ФО2-9149/2007

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.М.,

судей: Кулакова В.И., Соколовой Л.М.,

при участии в судебном заседании представителей: Министерства финансов Российской Федерации в лице открытого акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" - Филяевой А.В. (доверенность от 15.01.07 N 12), открытого акционерного общества "Иркутский масложиркомбинат" - Салия Р.А. (доверенность от 11.01.07 N юр-01),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице агентства Правительства Российской Федерации - открытого акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" на решение от 28 сентября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11962/07 (суд первой инстанции: Воднева Т.А.),

установил:

Министерство финансов Российской Федерации в лице агентства Правительства Российской Федерации - открытого акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" (далее - ОАО "Россельхозбанк") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к открытому акционерному обществу "Иркутский масложиркомбинат" (далее - ОАО "Иркутский масложиркомбинат") о взыскании по кредитному договору N 410-СХ/к-98 от 11.02.98 задолженности в сумме 12 700 705 рублей 99 копеек, в том числе: основного долга - 2 492 624 рубля 27 копеек, процентов за пользование кредитом за период с 27.04.98 по 17.04.07 - 1 647 196 рублей 10 копеек, неустойки за несвоевременную уплату процентов за период с 19.05.98 по 17.04.07 - 2 525 962 рубля 54 копейки, неустойки за несвоевременный возврат основного долга за период с 02.12.98 по 17.04.07 - 6 034 923 рубля 08 копеек.

До принятия по делу решения истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать задолженность в сумме 12 380 627 рублей 03 копейки, в том числе основного долга - 2 492 624 рубля 27 копеек, проценты за пользование кредитом за период с 27.04.98 по 17.04.07 - 1 560 102 рубля 43 копейки, неустойку за несвоевременную уплату процентов за период с 19.05.98 по 17.04.07 - 2 292 977 рублей 25 копеек, неустойку за несвоевременный возврат основного долга за период с 02.12.98 по 17.04.07 - 6 034 923 рубля 08 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 сентября 2007 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу решения суда первой инстанции от 28 сентября 2007 года не проверялись.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Российская Федерация в лице ОАО "Россельхозбанк" обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения суда первой инстанции от 28 сентября 2007 года и исключить из неё следующие выводы суда: "Открытое акционерное общество Акционерный Банк "Инкомбанк" не был уполномочен публичным субъектом выступать от его имени в отношениях по размещению и возврату средств, имеющих бюджетное происхождение, поэтому отсутствуют правовые основания для квалификации отношений, сложившихся между Банком и ответчиком, как отношений бюджетного кредитования с распространением на них положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Следовательно, истребование истцом задолженности должно было осуществляться с обязательным учётом норм Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности. Таким образом, в порядке статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям сторон следует применить исковую давность. Срок которой по требованиям истца истек".

Как полагает заявитель кассационной жалобы, спорный кредитный договор заключён в соответствии с Положением "О порядке формирования и использования специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса Российской Федерации на льготных условиях", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.97 N 224, что прямо указано в преамбуле кредитного договора.

ОАО АК "Инкомбанк", предоставляя бюджетный кредит ответчику, выполнял агентские функции.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 23 от 22.06.06 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" правоотношения по договору бюджетного кредита регулируются нормами гражданского законодательства, за исключением особенностей установленных бюджетным законодательством.

В силу статьи 116 Федерального закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2007 год" на требования Российской Федерации по обязательствам юридических лиц, возникшим в связи с предоставлением государственных кредитов за счёт средств федерального бюджета, исковая давность, установленная гражданским законодательством Российской Федерации, не распространяется.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы подтвердил ее доводы.

Представитель ОАО "Иркутский мосложиркомбинат" возразил против доводов жалобы, указав на их необоснованность.

Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального и норм процессуального права при принятии обжалуемого решения суда первой инстанции, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, во исполнение кредитного договора N 410-СХ/к-98 от 11.02.98 ОАО АК "Инкомбанк" (кредитор) предоставил ответчику (заёмщику) кредит в сумме 10 000 000 рублей за счёт специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях.

В соответствии с условиями настоящего договора дата погашения кредита - 01.12.98. Заёмщик обязался уплачивать используемые на пополнение средств специального фонда и перечисляемые кредитором в доход федерального бюджета проценты за пользование кредитом по ставке из расчёта 25 процентов действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, начисляемых на сумму фактически выданных заёмщику средств федерального бюджета. За несвоевременное погашение кредита и за несвоевременную уплату процентов за кредит заёмщик уплачивает пеню в размере 1/300 действующей учётной ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки с суммы соответствующей задолженности.

Истец указывает, что ответчиком не погашена задолженность в сумме 12 380 627 рублей 03 копейки, в том числе основной долг, проценты за пользование кредитом, неустойка за несвоевременную уплату процентов и неустойка за несвоевременный возврат основного долга. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств, с учётом положений статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации установил, что кредитное обязательство исполнено ответчиком в полном объеме в установленный договором срок. При этом арбитражный суд, со ссылкой на статью 199 Гражданского кодекса Российской Федерации применил срок исковой давности.

Необоснованность применения срока исковой давности на основании статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации послужила основанием для обращения истца с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, что и явилось предметом кассационного рассмотрения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами Арбитражного суда Иркутской области, считает их законными и основанными на правильном применении норм материального права.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность в соответствии с частью 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 23 от 22.06.06 отношения, возникшие в связи с предоставлением юридическому лицу публично-правовым образованием или уполномоченной кредитной организацией бюджетных средств на возвратной и возмездной основе, носят гражданско-правовой характер, поскольку не основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой. Бюджетный кодекс Российской Федерации не содержит положений, исключающих распространение исковой давности на рассматриваемые отношения.

На основании изложенного, арбитражный суд первой инстанции обоснованно применил нормы гражданского законодательства об исковой давности.

Учитывая, что ОАО "АБ "Инкомбанк" по поручению Министерства финансов Российской Федерации выполнял обязанности по предоставлению ОАО "Иркутский масложиркомбинат" денежных средств и контролю по их возврату, по поручению Министерства финансов России банк выполнял указанные функции от своего имени, но в пользу Минфина России как уполномоченного государственного органа, поскольку кредитором при предоставлении ОАО "Иркутский масложиркомбинат" денежных средств выступала Российская Федерация, арбитражный суд пришел к неправильному выводу о том, что банк не был уполномочен публичным субъектом выступать от его имени.

При таких обстоятельствах судебный акт подлежит изменению.

Поскольку кассационная жалоба частично удовлетворена, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом кассационной инстанции подлежат отнесению на ответчика в сумме 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 286-289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28 сентября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11962/07 изменить. Исключить из мотивировочной части решения абзац следующего содержания: "Кроме того, бюджетные средства были предоставлены ответчику по кредитному договору, заключенному ОАО "АБ "Инкомбанк" (Банком) от своего имени. Это свидетельствует о возникновении между ним и ответчиком гражданско-правовых отношений кредитования. Банк не был уполномочен публичным субъектом выступать от его имени в отношениях по размещению и возврату средств, имеющих бюджетное происхождение, поэтому отсутствуют правовые основания для квалификации отношений, сложившихся между банком и ответчиком, как отношения бюджетного кредитования с распространение на них положений Бюджетного кодекса Российской Федерации". В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Иркутский масложиркомбинат" в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине в сумме 500 рублей.

Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Воробьева

Судьи

В.И. Кулаков Л.М. Соколова