Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 мая 2008 г. N Ф02-2012/08 по делу N А19-15163/2007

г. Иркутск

20 мая 2008 г.

N А19-15163/07-28

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Первушиной М.А.,

судей: Косачёвой О.И., Новогородского И.Б.,

при участии в судебном заседании представителя государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации Черкасовой Е.А. (доверенность N 85 от 05.02.2008), представителя общества с ограниченной ответственностью "Компания Востсибуголь" Мартыненко С.В. (доверенность N 183 от 11.12.2007),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Востсибуголь" на решение от 18 декабря 2007 года Арбитражного суда Иркутской области, постановление от 19 февраля 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу А19-15163/07-28 (суд первой инстанции - Куклина Л.А., суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Григорьева И.Ю., Доржиев Э.П.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Компания Востсибуголь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 15) (далее - фонд) о признании недействительным решения от 19.09.2007 N 155.

Решением от 18 декабря 2007 года Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 19 февраля 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных обществом требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, фонд имел сведения об осуществлении филиалом "Разрез Мугунский" общества основного вида деятельности - добычи бурого угля. Основанием для отнесения страхователя к классу профессионального риска является фактически осуществляемый им вид деятельности и соответствующий этой деятельности уровень производственного травматизма. Филиал является самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования, поскольку зарегистрированное в качестве страхователя обособленное подразделение организации, получившее от Фонда извещение о регистрации является в соответствии с законодательством самостоятельным страхователем, то есть отдельной, самостоятельной классификационной единицей и для таких зарегистрированных в качестве страхователя подразделений статус самостоятельной единицы не подлежит обязательному ежегодному подтверждению. Фонд должен был проверить, какой вид деятельности является для филиала общества основным.

В отзыве на кассационную жалобу фонд считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность принятых судебных актов.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 16.04.2007 обществом по филиалу "Разрез Мугунский" представлены в фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и также справка - подтверждение основного вида экономической деятельности с указанием кода ОКОНХ и ОКВЭД.

Фондом на основании представленных документов проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт N 1043 от 24.08.2007.

В ходе проведения проверки фондом установлено, что страхователем (обществом) в представленных заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности заявлены: код ОКОНХ 113 11 - "добыча угля" и ОКВЭД 10.10.11 - "добыча каменного угля открытым способом", что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" и Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 18.12.06 N 857, относится к 24 классу профессионального риска, соответствующего страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,10% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

В нарушение вышеуказанных норм права страхователем (обществом) в расчетной ведомости по средствам фонда формы 4-ФСС РФ за первое полугодие 2007 года был указан размер страхового тарифа 2,1% вместо установленного 4,1% - определенного страховщиком и указанного в уведомлении о размере страховых взносов от 16.04.07.

В результате неуплаченная сумма страховых взносов за указанный период составила 1 520 482 рубля 88 копеек.

По результатам проверки фондом принято решение N 155 от 19.09.2007 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Указанным решением общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 19, пункту 1 статьи 22.1 Закона Российской Федерации от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в сумме 304 096 рублей 57 копеек за неполную уплату сумм страховых взносов в результате их неправильного исчисления. Кроме того, данным решением обществу предложено уплатить доначисленные страховые взносы в сумме 1 520 482 рублей 88 копеек и пени в сумме 18 023 рублей

9 копеек.

Не согласившись с принятым решением фонда, общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании его недействительным.

Арбитражный суд, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что фонд обоснованно привлек общество к ответственности за неуплату сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование, поскольку никаких противоречий между указанным страхователем в заявлении о подтверждении основного вида деятельности и справке-подтверждении основного вида деятельности от 16.04.2007 кодом ОКВЭД 101011 и кодом по ОКОНХ 11311 не усматривается.

Общество с ограниченной ответственностью "Компания Востсибуголь" зарегистрировано фондом в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - филиала "Разрез Мугунский".

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки обязан начислять и перечислять страховщику страховые взносы обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Согласно статье 21 вышеуказанного Федерального закона страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.206 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию). Исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Как установлено арбитражным судом, филиалом "Разрез Мугунский" общества с ограниченной ответственностью "Компания Востсибуголь" 16 апреля 2007 года представлены: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, а также справка - подтверждение основного вида экономической деятельности за подписью руководителя филиала "Разрез Мугунский" ООО "Компания Востсибуголь" Иванова С.Л. и главного бухгалтера Лойко Н.В., в которых указаны коды ОКОНХ 11311 - "добыча угля" и ОКВЭД 10.10.11 - "добыча каменного угля открытым способом".

На основании представленных документов фондом в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 18.12.06 N 857, был определен 24 класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,10% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения к гражданско-правовому договору (ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год.

В соответствии с пунктом 8 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, для отнесения подразделений страхователя к самостоятельным классификационным единицам и подтверждения видов экономической деятельности данных подразделений страхователь ежегодно, одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя и копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, регламентирующих учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя.

Между тем, какого либо заявления от общества с ограниченной ответственностью "Компания Востсибуголь" в фонд в отношении его обособленного подразделения - филиала "Разрез Мугунский" не поступало. Основным же видом деятельности заявителя и его обособленного подразделения, согласно заявлению от 09.11.2005 о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения и Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.11.2005, является добыча каменного угля открытым способом, код по ОКВЭД 10.10.11. Вид деятельности - добыча бурого угля открытым способом, на момент представления документов в фонд в установленные законом сроки не включен ни в основные, ни в дополнительные виды деятельности общества с ограниченной ответственностью "Компания Востсибуголь".

На основании пункта 7 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются подразделения страхователя при условии выполнения ими определенных требований, одним из которых является осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Таким образом, вывод арбитражного суда о том, что статус обособленного подразделения страхователя не влечет автоматического признания данного подразделения самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является правомерным.

Общество не подтвердило, что филиал "Разрез Мугунский" осуществляет вид деятельности, который не является основным видом экономической деятельности страхователя.

Обоснован вывод арбитражного суда и о том, что при отсутствии иных документов, подтверждающих добычу филиалом бурого угля, кроме тех, которые были представлены в материалы дела, нельзя сделать вывод об удельном весе добываемого филиалом общества бурого угля относительно основного вида деятельности - добычи каменного угля открытым способом, указанной им в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности.

При таких обстоятельствах фонд обоснованно, в соответствии с законом, на основании заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Компания Востсибуголь" кодов ОКОНХ 11311 -"добыча угля" и ОКВЭД 10.10.11 - "добыча каменного угля открытым способом" определил вид экономической деятельности филиала "Разрез Мугунский", отнеся его к 24 классу профессионального риска и привлек общество с ограниченной ответственностью "Компания Востсибуголь" к ответственности за неуплату сумм страховых взносов.

На основании изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения доводов кассационной жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 18 декабря 2007 года Арбитражного суда Иркутской области, постановление от 19 февраля 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-15163/07-28 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Первушина

Судьи

О.И. Косачёва И.Б. Новогородский