Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 декабря 2007 г. N Ф02-9268/07 по делу N А10-1628/2007

г.Иркутск

19 декабря 2007 г.

N А10-1628/07

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителей:

Федерального государственного унитарного предприятия "Сибирский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации" - Шагдурова А.Ч. (доверенность от 03.07.2007 N 5),

Отдела государственной фельдъегерской службы - Сластина С.А. (доверенность от 10.12.2007 N 167),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Сибирский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации" на решение от 20 июня 2007 года Арбитражного суда Республики Бурятия, постановление от 12 сентября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А10-1628/07 (суд первой инстанции: Ботоева В.И., суд апелляционной инстанции: Григорьева И.Ю., Лешукова Т.О., Доржиев Э.П.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Сибирский научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации" (далее - ФГУП "СибНИИГиМ") обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании недействительными распоряжения от 16.03.2007 N 103-р Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия (далее - ТУ ФАУФИ по Республике Бурятия), распоряжения от 23.01.2007 N 07-52-р Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Красноярскому краю).

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия, Управления водных ресурсов озера Байкал, Отдела государственной фельдъегерской службы в городе Улан-Удэ, ФГУ "Земельная кадастровая палата".

Решением суда первой инстанции от 20 июня 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 12 сентября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда решение суда от 20 июня 2007 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГУП "СибНИИГиМ" ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неприменения статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой нормы Закона о приватизации имеют приоритет перед нормами, реализующими порядок прекращения вещных прав.

Представитель ФГУП "СибНИИГиМ" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Отдела государственной фельдъегерской службы считает судебные акты законными.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия, Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Бурятия в представленных отзывах считают судебные акты законными и обоснованными.

Другие лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзывов относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебных актов.

Как следует из материалов дела, 23.01.2007 ТУ ФАУФИ по Красноярскому краю распоряжением N 07-52р прекратило право хозяйственного ведения на недвижимое имущество ФГУП "СибНИИГиМ" - нежилое здание (литер АА1), общей площадью 3021,3 кв.м., (комнаты N 3, 4, 6,7 в подвале общей площадью 74,1 кв.м.; N 5-38 на 4 этаже общей площадью 456,7 кв.м.), расположенное по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 13 "б".

16.03.2007 ТУ ФАУФИ по Республике Бурятия распоряжением N 103-р приняло у ТУ ФАУФИ по Красноярскому краю нежилое здание (литер А - основное, А1 -подвал), общей площадью 3021,3 кв.м., кроме комнат в здании общей площадью 530,8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 13 "б".

ФГУП "СибНИИГиМ", считая, что распоряжения от 23.01.2007 N 07-52р, от 16.03.2007 N 103-р нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд двух инстанций, отказывая ФГУП "СибНИИГиМ" в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

Как установлено судом первой инстанции, спорное имущество находится в федеральной собственности и закреплено за ФГУП "СибНИИГиМ" на праве хозяйственного ведения.

Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Из толкования названных норм следует, что собственник вправе изъять имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения, в случае ликвидации, реорганизации предприятия, использования имущества не по назначению либо в случае отказа предприятия от закреплённого за ним имущества на праве хозяйственного ведения.

Согласие на изъятие имущества из хозяйственного ведения ФГУП "СибНИИГиМ" подтверждается письмом от 24.11.2006 N 116, подписанным исполняющим обязанности директора института Кулигиным. В.Д. (л.д. 38). Из названного письма следует, что ФГУП "СибНИИГиМ" отказывается от здания общей площадью 3071 кв.м., расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 13 "б" и просит оставить для осуществления деятельности филиала на праве хозяйственного ведения помещение площадью 258 кв.м.

Отказ ФГУП "СибНИИГиМ" от части здания явился основанием для принятия ТУ ФАУФИ по Красноярскому краю решения от 23.01.2007 N 07-52-р о прекращении права хозяйственного ведения на недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела, ФГУП "СибНИИГиМ" в соответствии с пунктом 2.3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 1184-р вошло в перечень федеральных государственных предприятий, планируемых к приватизации в 2007 году. Согласно Положению "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691, Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Следовательно, с момента издания 25.08.2006 распоряжения N 1184-р ТУ ФАУФИ по Красноярскому краю осуществляло полномочия собственника имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у ФГУП "СибНИИГиМ".

Таким образом, ТУ ФАУФИ по Красноярскому краю, принимая решение от 23.01.2007 N 07-52-р о прекращении у ФГУП "СибНИИГиМ" права хозяйственного ведения на часть здания общей площадью 3021, 3 кв.м., расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 13 "б", действовало в пределах своих полномочий.

Другие доводы заявителя касаются нарушения судом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Это выразилось, по мнению института, в отсутствии судебных актах учёта статуса научной организации, безвозмездном пользовании спорной частью здания третьими лицами. Между тем, указанные обстоятельства не влияют на правильность выводов суда по делу, поскольку судом была установлена правомерность изъятия части здания из хозяйственного ведения ФГУП "СибНИИГиМ".

Ссылка на то, что изъятием имущества была ограничена специальная правоспособность института, не нашла подтверждения в материалах дела и не усматривается из письма от 24.11.2006 N 116 исполняющего обязанности директора института Кулигина В.Д.

При таких условиях кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20 июня 2007 года Арбитражного суда Республики Бурятия, постановление от 12 сентября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А10-1628/07 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

Л.Ю. Пущина М.М. Шелемина