Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 февраля 2008 г. N Ф02-108/08 по делу N А19-10711/2007

г.Иркутск

14 февраля 2008 г.

N А19-10711/07-36-04АП-4304/2007-Ф02-108/2008

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Гуменюк Т.А.,

судей: Кадниковой Л.А., Шелёминой М.М.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области на постановление от 09 ноября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-10711/07-36-04АП-4304/2007 (суд первой инстанции: Самойлова О.И., суд апелляционной инстанции: Доржиев Э.П., Рылов Д.Н., Желтоухов Е.В.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Янтальлес" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области (далее - ТУ ФСФБН в Иркутской области) о назначении административного наказания N 25-07/69 от 22.05.2007.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 августа 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2007 года решение суда отменено; принято новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя постановление апелляционной инстанции, ТУ ФСФБН в Иркутской области оспаривает вывод суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, поскольку справка о подтверждающих документах относится к формам учёта и отчётности по валютным операциям, а форма, порядок её заполнения и срок представления установлены Положением Центрального банка России от 01.06.2004 N 258-П "О порядке предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций", в связи с чем просит об отмене обжалуемого судебного акта и оставлении решения суда в силе.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 37307 от 21.01.2008, N 37308 от 21.01.2008), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, при проведении ТУ ФСФБН в Иркутской области проверки соблюдения ЗАО "Янтальлес" валютного законодательства установлено его нарушение, выразившееся в нарушении срока представления в банк паспорта сделки справки о подтверждающих документах и документов, подтверждающих вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации.

По грузовым таможенным декларациям N 10616050/280406/0000633, N 10616050/270406/0000619, N 10616050/250406/0000600 товар вывезен в мае 2006 года; срок представления указанной справки с подтверждающими документами истёк 15.06.2006 года; фактически они представлены 28.03.2007 года.

По грузовым таможенным декларациям N 10616050/270606/0000948, N 10616050/270606/000949, N 10616050/070706/0001005, N 10616050/070706/0001006, N 10616050/100706/0001009, N10616050/100706/0001010, N 10616050/100706/0001011, N 10616050/100706/0001012, N10616050/110706/0001014, N 10616050/110706/0001015, N 10616050/110706/0001018, N 10616050/120706/0001021 товар вывезен в мае 2006 года; срок представления указанной справки с подтверждающими документами истёк 15.06.2006 года; фактически они представлены 25.07.2006 года.

По грузовым таможенным декларациям N 10616050/260606/0000932, N 10616050/270606/0000950, N 10616050/270606/0000951 товар вывезен в мае 2006 года; срок представления указанной справки с подтверждающими документами истёк 15.06.2006 года; фактически они представлены 20.07.2006 года.

О факте правонарушения составлен протокол об административном правонарушении N 25-07/69 от 07.05.2007.

Постановлением ТУ ФСФБН в Иркутской области N 25-07/69 от 22.05.2007 ЗАО "Янтальлес" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере четырёхсот минимальных размеров оплаты труда в сумме 40000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившегося в несвоевременном представлении в уполномоченный банк документов, подтверждающих вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации, и справки о подтверждающих документах, являющихся формами учёта и отчетности по валютным операциям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ЗАО "Янтальлес" требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд первой инстанции мотивировал его правомерностью привлечения общества к административной ответственности, так как факт правонарушения установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что справка о подтверждающих документах не является формой учёта и отчетности по валютным операциям, в связи с чем нарушение срока её представления не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность судебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений судом апелляционной инстанции норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления

Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учёта по валютным операциям, осуществляемых резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" справка о подтверждающих документах отнесена к формам учёта по валютным операциям.

Данный нормативно-правовой акт вступил в действие 27 января 2008 года.

В силу юридического принципа "закон обратной силы не имеет" не допускается распространение действия нормативно-правовых актов на те правоотношения, которые возникли до их принятия. Следовательно, правовых оснований для привлечения резидентов к ответственности за нарушение срока представления справки о подтверждающих документах в период, когда такая справка не была признана формой учёта по валютным операциям, не имеется.

При указанных обстоятельствах судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о незаконности привлечения ЗАО "Янтальлес" к административной ответственности на основании части 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое обществом постановление о назначении административного наказания N 25-07/69 от 22.05.2007 признано незаконным и отменено.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление от 09 ноября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-10711/07-36-04АП-4304/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Гуменюк

Судьи

Л.А. Кадникова М.М. Шелёмина