Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 января 2008 г. N Ф02-9812/07 по делу N А33-2879/2007

г. Иркутск

18 января 2008 г.

N А33-2879/2007-Ф02-9812/2007

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Горячих Н.А.,

судей: Мироновой И.П., Рюмкиной М.Д.,

при участии в судебном заседании представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю Козыревой Е.С. (доверенность от 12.03.2007 N 04-2208), Территориального управления Роснедвижимости по Красноярскому краю Яндиевой З.И. (доверенность от 08.10.2007 N 04-10122),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2007 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2007 года по делу N А33-2879/2007 (суд первой инстанции: Юрченкова Р.М., суд апелляционной инстанции: Гурова Т.С., Филипова Л.В., Хасанова И.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Красноярское центральное агентство воздушных сообщений" (далее - ОАО "КЦАВС") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Российской Федерации в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (далее - ТУ ФАУФИ) о признании права собственности на земельный участок, кадастровый номер 24:50:0400130:0044 (предыдущий номер 24:50:0400130:0019), площадью 5 842 кв.м., расположенный по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 16 (далее - спорный участок).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Роснедвижимости по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2007 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2007 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2007 года, постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2007 года, ТУ ФАУФИ обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, судами при принятии судебных актов неправильно применены нормы материального права - статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7, 14 Федерального закона "О государственном земельном кадастре", статьи 17, 22, 23 Федерального закона "О землеустройстве".

ОАО "КЦАВС" отзыв на кассационную жалобу не представило.

ОАО "КЦАВС" о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв с 16 января 2008 года до 11 часов 45 минут 18 января 2008 года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы. Территориальное управление Роснедвижимости по Красноярскому краю отклонило доводы кассационной жалобы, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации города Красноярска от 01.09.1997 N 115 Федеральному государственному унитарному предприятию "Красноярское центральное агентство воздушных сообщений" (далее -ФГУП "КЦАВС") предоставлен в аренду земельный участок площадью 5 723, 41 кв.м. (24:50:0400130:0019), занимаемый гостиницей, расположенной по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 16.

03.10.1997 между ФГУП "КЦАВС" (арендатор) и земельным управлением города Красноярска (арендодатель) заключен договор аренды N 5406, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок общей площадью 5 723, 41 кв.м согласно прилагаемому плану землепользования для эксплуатации фактически существующей гостиницы по улице Аэровокзальной, 16, в Советском районе. К договору прилагается план установленных границ земельного участка.

13.04.2004 Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю приняло распоряжение N 01-1085р "О приватизации Федерального государственного унитарного предприятия "Красноярское центральное агентство воздушных сообщений" путем преобразования в ОАО "КЦАВС" с уставным капиталом 42 058 000 рублей. Данным распоряжением также утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "КЦАВС".

Передаточным актом от 13.07.2004 приватизируемый имущественный комплекс ФГУП "КЦАВС" передан ОАО "КЦАВС" согласно приложению N 1. В число приватизируемых земельных участков включен земельный участок, расположенный по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 16, гостиница "Полет", кадастровый номер 24:50:0400130:0008, площадью 0,5943 га, стоимостью по расчету на 01.03.2004 118,0 тысяч рублей. По адресу, по которому находится указанный выше земельный участок, расположено здание гостиницы "Полет" (литер Б, Б1, Б2, Б4) общей площадью 5 591,6 кв.м., гараж служебный площадью 22 кв.м., гараж служебный (литер Г) площадью 25,4 кв.м., охраняемая парковка (литер В, В1, В2, ВЗ, В4) площадью 570,3 кв.м, вошедшие в уставной капитал ОАО "КЦАВС".

04.08.2006 истец обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Письмом от 18.12.2006 N 01/072/2006-896 ОАО "КЦАВС" отказано в регистрации права собственности на указанный земельный участок, в связи с тем, что представленный на государственную регистрацию правоустанавливающий документ - распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю от 13.07.2004 N 01-1085-р "О приватизации ФГУП "КЦАВС" свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Право собственности ОАО "КЦАВС" на нежилое здание площадью 5 591,6 кв.м. и нежилое здание площадью 25,4 кв.м. по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 16, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истец полагая, что при приватизации недвижимого имущества подлежал приватизации и земельный участок, находящийся под объектами недвижимости, обратился с иском в Арбитражный суд Красноярского края о признании за ним права собственности на земельный участок, кадастровый номер 24:50:0400130:0044 (предыдущий номер 24:50:0400130:0019), площадью 5 842 кв.м, расположенный по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 16, ссылаясь на ошибочное указание в приложении N 1 к передаточному акту от 13.07.2004 земельного участка с кадастровым номером 24:50:04 00 130:0008.

В качестве правового обоснования иска истец указывает статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 11, 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Удовлетворяя заявленные исковые требования, Арбитражный суд Красноярского края исходил из наличия у истца законных оснований для приобретения права собственности на спорный земельный участок.

При этом суд руководствовался статьями 8, 12, 217, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 27, 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

По аналогичным основаниям суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение суда первой инстанции.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и проверив судебные акты в порядке статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

Согласно пункту 1 статьи 11 названного Федерального закона состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте, составляемом на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, в том числе здания: строения, сооружения, а также сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с приложением N 1 к передаточному акту от 13.07.2004 в число приватизируемых земельных участков включен земельный участок, расположенный по адресу: город Красноярск, улица Аэровокзальная, 16, гостиница "Полет", кадастровый номер 24:50:0400 130:0008, площадью 0,5943 га, стоимостью по расчету на 01.03.2004 - 118,0 тысяч рублей. По адресу, по которому находится земельный участок, расположено здание гостиницы "Полет" (литер Б, Б1, Б2, Б4) общей площадью 5 591,6 кв.м., гараж служебный площадью 22 кв.м., гараж служебный (литер Г) площадью 25,4 кв.м., охраняемая парковка (литер В, В1, В2, ВЗ, В4) площадью 570,3 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Статьей 7 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" установлено, что государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Предметом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Установление границ земельного участка на местности с закреплением таких границ межевыми знаками и описанием их местоположения осуществляется в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О землеустройстве".

В соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Вопрос о том, был ли на момент приватизации ФГУП "КЦАВС" земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0008 сформирован в установленном законом порядке и был ли он включен в Единый государственный реестр землепользователей, судами не исследован.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо от 06.09.2006 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (том 1 л.д. 107) о невозможности проверки идентичности земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:0044, являющегося предметом иска, и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400130:0008, указанного в приложении N 1 к передаточному акту от 13.07.2004, в виду отсутствия информации по межеванию на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400130:0008.

Указанным обстоятельствам, имеющим существенное значение для данного дела, судами не дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты в нарушение требований статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются недостаточно обоснованными, приняты без исследования всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Учитывая изложенное, на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2007 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2007 года по делу N А33-2879/2007 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 июня 2007 года, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2007 года по делу N А33-2879/2007 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А.Горячих

Судьи

И.П. Миронова М.Д. Рюмкина