Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 февраля 2008 г. N Ф02-503/08 по делу N А69-1822/2007

г. Иркутск

29 февраля 2008 г.

N А69-1822/07

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.М.,

судей: Воробьевой Н.М., Кулакова В.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Тувинского регионального филиала открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 19 октября 2007 года по делу N А69-1822/07 (суд первой инстанции: Ханды А.М.),

установил:

Тувинский региональный филиал открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" (ОАО "Россельхозбанк") обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва (судебный пристав-исполнитель) о наложении штрафа от 25.09.2007 N 16318 по исполнительному производству N 1686/114/3/2007.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 19 октября 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело на рассматривалось.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "Россельхозбанк" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Тыва от 19 октября 2007 года отменить, принять новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Основания для наложения судебным приставом-исполнителем на руководителя ОАО "Россельхозбанк" штрафа в сумме 5 000 руб. отсутствуют.

В отзыве на кассационную жалобу судебный пристав-исполнитель просит оставить в силе оспариваемый судебный акт как вынесенный законно и обоснованно.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению материально-правовым требованием указано требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа на руководителя должника.

Правовым основанием указана статья 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Тыва от 01 февраля 2007 года по делу N А69-24/07 ОАО "Россельхозбанк" присуждено к исполнению обязанности зачислить на счет сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) "Тербе-Даш" 1 500 000 руб.

На основании выданного Арбитражным судом Республики Тыва исполнительного листа от 01 июня 2007 года N 007447 в отношении должника ОАО "Россельхозбанк" возбуждено исполнительно производство N 1686/114/3/2007.

13 сентября 2007 года руководителю должника судебным приставом-исполнителем вручено требование N 15818 от 12 сентября 2007 года об исполнении в срок до 14 сентября 2007 года решения Арбитражного суда Республики Тыва от 01 февраля 2007 года.

14 сентября 2007 года по заявлению должника постановлением судебного пристава-исполнителя отложены исполнительные действия по исполнительному производству N 1686/114/3/2007 до 12 часов 24 сентября 2007 года.

В связи с невыполнением требования N 15818 от 12 сентября 2007 года, постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 сентября 2007 года на руководителя должника наложен штраф в размере 5 000 руб.

Полагая, что данное постановление нарушает права и законные интересы, ОАО "Россельхозбанк" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем правомерно наложен штраф на руководителя должника, поскольку указанные заявителем причины несвоевременного исполнения требования судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда не являются уважительными.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы суда основанными на неправильном применении норм материального права.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно материалам дела судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления от 25 сентября 2007 года о наложении штрафа на руководителя должника руководствовался положениями статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 названного закона за невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, а равно за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, а также несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий - приводу, о чем выносится соответствующее постановление.

По смыслу данной нормы судебный пристав-исполнитель вправе оштрафовать гражданина или должностное лицо за невыполнение своих законных требований, связанных с совершением определенных действий.

Из содержания требования судебного пристава-исполнителя N 15818 от 12 сентября 2007 года следует, что должнику предписывалось исполнить в срок решение Арбитражного суда Республики Тыва от 01 февраля 2007 года. Иных требований судебным приставом-исполнителем должнику не предъявлялось.

Ответственность за неисполнение исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, предусмотрена статьей 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не предъявлялись должнику требования, ответственность за неисполнение которых установлена статьей 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем штраф наложен за неисполнение требований исполнительного документа.

При наличии таких обстоятельств, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания с должностного лица должника штрафа на основании статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение либо неправильное применение норм материального права является основанием к отмене судебного акта, а согласно пункту 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев дело, вправе отменить решение суда первой инстанции и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но при этом допущено неправильное применение норм материального права, поэтому согласно пункту 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Республики Тыва от 19 октября 2007 года по делу N А69-1822/07 подлежит отмене, а в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 этого же Кодекса следует принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 19 октября 2007 года по делу N А69-1822/07 отменить.

Принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о наложении штрафа от 25.09.2007 N 16318 по исполнительному производству N 1686/114/3/2007.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.М. Соколова

Судьи

Н.М. Воробьева В.И. Кулаков