Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 мая 2008 г. N Ф02-1764/08 по делу N А19-2021/2008

г. Иркутск

7 мая 2008 г.

N А19-2021/08-40

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Первушиной М.А.,

судей: Белоножко Т.В., Парской Н.Н.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью фирма "Автоспецдеталь" Веневской В.В. (доверенность от 01.02.2008),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирмы "Автоспецдеталь" на определение от 29 февраля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-2021/08-40 (суд первой инстанции - Калашникова Т.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью фирма "Автоспецдеталь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Иркутской области и Усть - Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее - налоговая инспекция) о признании частично недействительным решения от 02.11.2007 N 929.

Определением от 28 февраля 2008 года Арбитражный суд Иркутской области возвратил заявление в адрес общества как несоответствующее положениям статей 125,126,199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права и направить дело в суд первой инстанции для принятия заявления к производству.

По мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку обществом при подаче заявления были соблюдены требования статей 125,126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для возврата заявления по указанному основанию.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (почтовое уведомление N 65688 от 14.04.2008), но своих представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу об обоснованности доводов кассационной жалобы и наличии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании частично незаконным решения от 02.11.2007 N 929 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Иркутской области и Усть - Ордынскому Бурятскому автономному округу.

Определением от 13 февраля 2008 года заявление общества оставлено без движения. Обществу предложено в срок до 29 февраля 2008 года устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, и обеспечить поступление в канцелярию Арбитражного суда Иркутской области доказательств направления другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

При вынесении определения от 13 февраля 2008 года суд исходил из того, что заявление подано обществом с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, по мнению суда, в нарушение пункта 3 статьи 125 и пункта 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств направления другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. Заявителю следует уточнить требование о признании частично незаконным решения налоговой инспекции в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 29 февраля 2008 года заявление общества возвращено заявителю на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что на момент вынесения настоящего определения заявителем не устранены в полном объеме обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления общества без движения.

В силу статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Согласно части 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Пунктом 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса.

В заявлении о признании незаконными действий (бездействия) ответчик не указывается, указывается наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия.

Как усматривается из представленных материалов, заявление общества содержит наименование органа, совершившего оспариваемые действия, а также его местонахождение: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Иркутской области и Усть - Ордынскому Бурятскому автономному округу, Иркутская область, г.Черемхово, ул. Володарского,2.

В заявлении указано, что оспариваемое решение не соответствует положениям статей 112,114 Налогового кодекса Российской Федерации. Во исполнение определения суда об оставлении заявления без движения обществом представлено заявление о признании незаконным решения налогового органа с отметкой инспекции о получении данного заявления.

Таким образом, заявление не подлежало возвращению заявителю по приведенным судом основаниям.

Учитывая изложенное, определение от 29 февраля 2008 года подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права с направлением дела на рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 29 февраля 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-2021/08 отменить и дело направить в тот же арбитражный суд для рассмотрения заявления по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Первушина

Судьи

Т.В. Белоножко Н.Н. Парская