Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 декабря 2007 г. N Ф02-9173/07 по делу N А33-7247/2007

г. Иркутск

13 декабря 2007 г.

N А33-7247/2007

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Пущиной Л.Ю.,

судей: Кадниковой Л.А., Смоляк Л.И.,

с участием в судебном заседании представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю - Экзархова Н.К.(доверенность от 12.01.2007 N 56/604), индивидуального предпринимателя Степанова Б.В. (паспорт 07 04 493678 выдан УВД Советского района г.Красноярска 19.12.2003), его представителя - Ивановой Т.В.(доверенность от 17.05.2007),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю на решение от 11 июля 2007 года Арбитражного суда Красноярского края, постановление от 06 сентября 2007 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-7247/2007 (суд первой инстанции - Крицкая И.П., суд апелляционной инстанции: Дунаева Л.А., Бычкова О.И., Колесникова Г.А.),

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Степанова Бориса Валентиновича (далее - предприниматель, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 11 июля 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2007 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, конкурсным управляющим ООО "Красноярское стекло" - Степановым Б.В.не исполнена обязанность по проведению торгов в порядке, установленном собранием кредиторов должника.

Представители сторон поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Красноярского края и Третьим арбитражным апелляционным судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.01.2006 по делу N А33-17174/2005 общество с ограниченной ответственностью "Красноярское стекло" признано банкротом, конкурсным управляющим назначен Толстихин С.И.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.04.2006 конкурсный управляющий Толстихин С.И. отстранен от исполнения возложенных на него обязанностей и конкурсным управляющим утвержден Степанов Б.В. Определением от 27.02.2007 срок конкурсного производства продлен до 18.07.2007.

Управлением проведена проверка соблюдения конкурсным управляющими Степановым Б.В. законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проверки установлены нарушения Закона о банкротстве, а именно: Собранием кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Красноярское стекло" 02.06.2006 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продаж имущества общества с ограниченной ответственностью "Красноярское стекло" (далее - Положение).

09.08.2006 кредиторами общества с ограниченной ответственностью "Красноярское стекло" утверждены Изменения и дополнения к Положению.

В печатных изданиях "Российская газета" N 260 от 18.11.2006 и N 23 от 03.02.2007, а также "Красноярский рабочий" N 127 от 16.11.2006 и N 16 от 03.02.2007 опубликованы сообщения о проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества должника 19.12.2006 и 06.03.2007. В указанных сообщениях срок приема задатков и заявок от претендентов на участие в торгах одинаковый (с 18.11.2006 по 15.12.2006 и 03.02.2007 по 05.03.2007).

В печатных изданиях "Российская газета" N 17 от 27.01.2007 и "Красноярский рабочий" N 11 от 26.01.2007 опубликованы сообщения о проведении 28.02.2007 торгов в форме конкурса по продаже имущества должника. Срок приема задатков от претендентов установлен конкурсным управляющим с 27.01.2007 по 27.02.2006. Сроки, указанные в печатных изданиях, не соответствуют срокам Положения и Изменений и дополнений к нему.

В печатном издании "Российская газета" N 23 от 03,02.2007 конкурсным управляющим опубликовано сообщение о проведении 06.03.2007 торгов в форме аукциона по продаже имущества должника. В указанном сообщении установлен срок для приема задатков и заявок с 03.02.2007 по 05.03.2007, а также указано, что к заявке прилагаются кроме прочих документов копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка и аккредитационного сбора.

Согласно протоколу аукционной комиссии N 1 от 06.03.2007 в аукционе принимали участие Лопушенко С.С. и Скубей Н.В. Суммы задатков и аккредитационных сборов на расчетный счет должника от указанных участников поступили 07.03.2007 согласно выписке из лицевого счета должника за период с 01.07.2006 по 27.03.2007, то есть спустя один день после подведения итогов торгов и два дня после окончания срока для приема заявок и внесения задатков.

Актом от 13.04.2007, составленным и подписанным представителями Банка в присутствии главного бухгалтера ИП СРО "Байкальская лига" Барановой Г.Г., зафиксирован факт отказа конкурсного управляющего предоставить представителям Банка для ознакомления материалы, подлежащие рассмотрению на собрании кредиторов 18.04.2007.

Согласно сопроводительному письму от 13.04.2007 конкурсный управляющий передал Банку отчет конкурсного управляющего по состоянию на 03.04.2007 на 14 листах. Иные документы, а именно дополнения и изменения в Положение, подлежащие рассмотрению на собрании кредиторов должника 18.04.2007, конкурсным управляющим Банку не передавались.

По выявленным фактам 15.05.2007 отделом по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю составлен протокол N 00192407 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия в действиях арбитражного управляющего события вменяемого правонарушения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что обжалуемые административным органом выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если настоящим Федеральным законом не установлен иной порядок продажи имущества должника.

В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, путем проведения открытых торгов в форме аукциона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов. В сообщении о продаже предприятия в числе прочих сведений должны содержаться сведения о размере задатка, сроках и порядке его внесения, реквизиты счетов. В обязанности организатора торгов при подготовке к проведению торгов входит организация приема заявок (предложений) участников торгов, а также задатков.

Порядок и условия проведения торгов определяются собранием кредиторов или комитетом кредиторов (часть 5 статьи 110 Закона).

Внешний управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, определяемом в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов (пункт 6 статьи 139 Закона).

В силу пункта 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

Абзацем 3 пункта 6 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия должника, в котором должны содержаться перечисленные в данном пункте сведения.

Судом установлено и заявителем кассационной жалобы не оспаривается, что арбитражный управляющий привлек для организации торгов общество с ограниченной ответственностью "Красноярское стекло", заключив с ним договоры на оказание услуг по обеспечению деятельности управляющего по продаже имущества от 15.05.2006, 05.07.2006, 02.06.2006 и 09.08.2006.

В соответствии с пунктом 1.2 договоров от 15.05.2006 и от 05.07.2006 Исполнитель оказывает Заказчику услуги по разработке положения о торгах в форме аукциона, текстов информационных сообщений о проведении торгов в форме аукциона. Актами от 03.06.2006 и 10.08.2006 исполнителю по договорам от 15.05.2006 и 05.07.2006 переданы Порядок Изменения и дополнения к Порядку, утвержденные собранием кредиторов 09.08.2006.

По заданию заказчика от 10.11.2006, 20.12.2006 Исполнитель по договорам от 15.05.2006 и 05.07.2006 разработал тексты публикаций о продаже имущества ООО "Красноярское стекло". Актами приема-передачи от 14.11.2006 и 25.12.2006 тексты публикаций о проведении торгов 19.12.2006, 28.02.2007, 06.03.2007 переданы представителю конкурсного управляющего по доверенности, после чего были опубликованы в периодических изданиях.

Таким образом, обязанности по разработке текста публикаций о проведении торгов возложены по договорам от 15.05.2006 и 05.07.2006 года на общество с ограниченной ответственностью "Региональный центр арбитражных управляющих", поэтому их частичное несоответствие утвержденному кредиторами должника порядку продаж явилось результатом работы привлеченных специалистов.

Факт совершения конкурсным управляющим противоправных действий (бездействия) по невыполнению утвержденных кредиторами правил продажи имущества должника, административным органом не доказан.

При изложенных обстоятельствах, выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии вины конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Доводы заявителя кассационной жалобы аналогичны содержащимся в апелляционной жалобе, которые проверены судом апелляционной инстанции и обоснованно не приняты во внимание по мотивам, приведенным в постановлении суда.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены в полном объёме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.

С учетом изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11 июля 2007 года Арбитражного суда Красноярского края и постановление от 06 сентября 2007 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-7247/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ю. Пущина

Судьи

Л.А. Кадникова Л.И.Смоляк