Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 февраля 2008 г. N Ф02-575/08 по делу N А19-16372/2007

г. Иркутск

28 февраля 2008 г.

N А19-16372/07-43-Ф02-575/2008

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Гуменюк Т.А.,

судей: Смоляк Л.И., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителей: от открытого акционерного общества "Российские железные дороги в лице филиала "Восточно-Сибирская железная дорога" - Яроцкой Н.К. (доверенность N 320/614 от 13.11.2007), от Братской таможни - Астафьевой С.П. (доверенность N 11277 от 25.12.2007),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Восточно-Сибирская железная дорога" на решение от 20 декабря 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-16372/07-43 (суд первой инстанции: Седых Н.Д.),

установил:

Открытое акционерного общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Восточно-Сибирская железная дорога" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Братской таможни по делу об административном правонарушении N 10616000-67/2007 от 08.10.2007.

Решением суда от 20 декабря 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда в связи с неправильным применением норм материального и норм процессуального права, ОАО "РЖД" оспаривает вывод суда о правомерности привлечения общества к административной ответственности, указывая на отсутствие в его действиях события и состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, недоказанность вины, указывает на допущенные таможенным органом в процессе административного расследования нарушения административного законодательства, считает не подлежащим применению в настоящем деле Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), нарушение которого вменяется в вину перевозчику, в связи с чем просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Братская таможня отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, на основании представленной ОАО "РЖД" товарно-транспортной накладной N 95215 в Забайкальской таможне оформлена транзитная декларация N 10617030/270307/1007225. Указанная товарно-транспортная накладная содержит следующие сведения о количестве и наименовании товара, перевозимого в вагоне N 44036051 (китайский вагон N 5283196), - строительные конструкции - 11 мест весом 17943,14 кг. Согласно спецификации отправителя - корпорации "Харбин Доувэй Калор Шейп Шиит Метал Ко. Лтд", Китай, в вагоне N 5283196 находится товар следующего наименования: колонны стены QZ4(9)/(16), QZ5(1)/(2)/(3), прогон кровли LT4(12)/(13)/(14)/(15), прогон стены LT(28), полистирольные панели V-960, связи и поддержки XG2а в количестве 11 грузовых мест, весом 17943,14 кг.

Согласно актам общей формы N 325 от 12.04.2007 и N 235 от 17.04.2007, составленным на станции Лена Восточно-Сибирской железной дороги, при перевесе вагона N 44036051, следующего по товарно-транспортной накладной N 95215, вес товара оказался 20500 кг, количество неупакованных мест - 92.

При таможенном досмотре обнаружено, что фактически в вагоне N 44036051 находится товар - строительные конструкции весом 20500 кг в количестве 21 места, 92 штук изделий, что отражено в акте таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств N 10616050/170407/000032 от 17.04.2007.

О факте правонарушения составлен протокол об административном правонарушении N 10616000-67/2007 от 24.09.2007.

Постановлением Братской таможни по делу об административном правонарушении N 10616000-67/2007 от 08.10.2007 ОАО "РЖД" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 65000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товара для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путём представления недействительных документов.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ОАО "РЖД" требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд мотивировал его правомерностью привлечения общества к ответственности, так как факт правонарушения установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами.

Суд также сделал вывод о наличии вины общества в совершении правонарушения, поскольку ОАО "РЖД", осуществляя перегрузку товара из китайского вагона в российский, имело возможность проверить маркировку товара, количество грузовых мест и массу груза и представить фактические сведения таможенному органу.

Суд пришёл к выводу о несущественном характере нарушений, допущенных таможенным органом в процессе административного расследования, которые не повлияли на всестороннее полное и объективное рассмотрение дела, в связи с чем отклонил соответствующие доводы заявителя.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления).

Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается: перевозчику; экспедитору, если он является российским лицом; лицам, указанным в пункте 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 80 ТК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 81 ТК РФ для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик (экспедитор) представляет в таможенный орган отправления в том числе сведения о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков, об общем количестве грузовых мест.

Исходя из анализа указанных норм следует, что на перевозчика, осуществляющего внутренний таможенный транзит, возложена обязанность по сообщению таможенным органам достоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при оформлении транзитной декларации.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путем представления недействительных документов образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Как видно из материалов дела, представленные ОАО "РЖД" таможенному органу транзитная декларация N 10617030/270307/1007225, товарно-транспортная накладная N 95215 содержали недостоверные сведения о количестве и весе товара, что отражено в акте таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств N 10616050/170407/000032 от 17.04.2007.

При указанных обстоятельствах Арбитражным судом Иркутской области сделан правильный вывод о наличии в действиях перевозчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и правомерности привлечения его к административной ответственности.

Доводам заявителя, изложенным в кассационной жалобе, судом первой инстанции дана правовая оценка, основанная на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в связи с чем они подлежат отклонению как направленные на переоценку фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 20 декабря 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-16372/07-43 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Гуменюк

Судьи

Л.И. Смоляк М.М. Шелёмина