Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 9 июля 2015 г. N Ф02-3092/15 по делу N А78-5961/2014

г. Иркутск

9 июля 2015 г.

Дело N А78-5961/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 7 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 июля 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Платова Н.В.,

судей: Белоножко Т.В., Качукова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 31 октября 2014 года по делу N А78-5961/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции: Артемьева А.А.; апелляционный суд: Желтоухова Е.В., Ткаченко Э.В., Сидоренко В.А.),

установил:

индивидуальный предприниматель Глушкова Лариса Николаевна (ОГРН 304753403400074, ИНН 753700182786, г. Чита; далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к комитету по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН 1027501176053, ИНН 7536024430, г. Чита; далее - комитет), Министерству финансов Забайкальского края (ОГРН 1087536008108, ИНН 7536095230, г. Чита; далее - министерство финансов), Министерству территориального развития Забайкальского края (ОГРН 1087536008713, ИНН 7536095857, г. Чита; далее - министерство территориального развития) о взыскании 159 471 рубля убытков, возникших в результате перевозки в период с сентября по декабрь 2013 года пассажиров, имеющих льготы, на основании договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа город Чита от 16.02.2010 N 278/10 (далее - договор перевозки), 10 366 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2013 по 12.06.2014.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 31 октября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2015 года, иск удовлетворен в части, с Забайкальского края в лице министерства финансов в пользу истца взыскано 159 471 рубля убытков, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе министерство финансов просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела.

Министерство финансов указало, что с учетом представленных в материалы дела книг учета доходов предпринимателя и платежных поручений о перечислении комитетом компенсации убытки истца составляют 53 811 рублей. Заявитель кассационной жалобы полагает, что суды возложили обязанность по выплате убытков на ненадлежащего ответчика.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Предприниматель, комитет, министерство финансов, министерство территориального развития о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, конверты N N 86061875, 86061882, 86061899, 86061905), однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Предметом иска является требование о взыскании убытков в связи с перевозкой предпринимателем пассажиров, имеющих льготы, в период с сентября по декабрь 2013 года.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды руководствовались статьями 15, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановления Правительства Забайкальского края от 23.11.2009 N 425 "Об утверждении Порядка компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Забайкальского края" (далее - постановление Правительства Забайкальского края) и пришли к вводу о компенсации убытков перевозчика, возникших в связи с осуществлением мер социальной поддержки, за счет бюджета Забайкальского края в лице министерства финансов.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 790 Гражданского кодекса Российской Федерации за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (пункт 1). В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета (пункт 5).

Суды установили, что в рамках договора перевозки в период с сентября по декабрь 2013 года истец оказал услуги по перевозке пассажиров. Комитет утвердил отчеты об оказанных услугах на сумму 203 760 рублей, содержащих сведения о количестве перевезенных пассажиров, имеющих право на льготный проезд.

С учетом исполнения договора на компенсацию убытков по перевозке льготной категории пассажиров от 20.11.2012 N 175 суды проверили расчет истца и установили, что размер убытков составляет 159 471 рубль.

Таким образом, довод министерства финансов о том, что убытки истца составляют 53 811 рублей, не соответствует материалам дела (л.д. 3, 107-112 т. 2).

Довод министерства финансов о привлечении его в качестве ненадлежащего ответчика отклоняется в силу следующего.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 указано, что ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации. Взыскание производится с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности.

Поскольку постановлением Правительства Забайкальского края закреплено, что компенсация указанных убытков отнесено к бюджетным расходам субъекта, суды пришли к правильному выводу о взыскании убытков с Забайкальского края.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, арбитражный суд округа не установил.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 31 октября 2014 года по делу N А78-5961/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

КОПИЯ ВЕРНА

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

Специалист

_____________ ( _____________ )

Председательствующий

Н.В. Платов

Судьи

Т.В. Белоножко С.Б. Качуков