Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 января 2008 г. N Ф02-9545/07 по делу N А10-5614/2006

г. Иркутск

10 января 2008 г.

N А10-5614/06-Ф02-9545/2007

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.И.,

судей: Белоножко Т.В., Брюханова Т.А.,

с участием представителей сторон:

от открытого акционерного общества "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" Хамнуева В.Г. (доверенность N 496 от 19.12.2007),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Бурятия Нимбуева Н.В. (доверенность N 02 от 20.11.2007),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" на решение от 29 июня 2007 года Арбитражного суда Республики Бурятия, постановление от 17 сентября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А10-5614/06 (суд первой инстанции - Найданов О.С., суд апелляционной инстанции: Лешукова Т.О., Григорьева И.Ю., Рылов Д.Н.),

установил:

открытое акционерное общество "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (далее-общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Бурятия (далее-инспекция) о признании недействительными и не подлежащими исполнению инкассовых поручений N N 2311, 2314, 2316, 2317 от 30.10.2006.

Решением от 29 июня 2007 года Арбитражного суда Республики Бурятия заявленные требования удовлетворены в части, оспариваемые инкассовые поручения признаны недействительными в части сумм налога на прибыль и пени.

Постановлением от 17 сентября 2007 года апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не исследованы основания, приведенные инспекцией для выставления оспариваемых инкассовых поручений. Кроме того, на момент выставления инспекцией инкассовых поручений 60-дневный срок на взыскание недоимки и пени во внесудебном порядке истек.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса в судебном заседании 10 января 2008 года был объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 10 января 2008 года. После перерыва представители сторон в судебное заседание не явились.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция считает, что есть основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, инспекцией на основании решения N 15 от 12.11.2002 Управления ФНС РФ по Республике Бурятия направлено уточненное требование N 4106 от 27.11.2002 об уплате ОАО "Гусиноозерская ГРЭС" налогов и пени.

Судом 16.12.2002 приняты обеспечительные меры по ходатайству ОАО "Гусиноозерская ГРЭС" в виде приостановления действия оспариваемого решения. Обеспечительные меры отменены судом 18.05.2006.

ОАО "Гусиноозерская ГРЭС" реорганизовано в открытое акционерное общество "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии".

30.10.2006 инспекцией на основании решения N 31 от 25.12.2002 о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, и уточненного требования N 4106 от 27.11.2002, выставлены инкассовые поручения о списании со счетов Гусиноозерской ГРЭС - филиала общества денежных средств в уплату налогов и пени.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд исходил из того, что постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2007, вступившим в законную силу, решение N 15 от 12.11.2002 Управления ФНС РФ по Республике Бурятия признано недействительным в части начисленных налога на прибыль и соответствующих пеней.

Отказывая в удовлетворении остальной части требований суд указал, что ссылка общества на пункт 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации о пропуске установленного срока, не может быть принята во внимание, поскольку названный пункт, предусматривающий направление поручения в банк, в течение одного месяца, действует в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2007, и не может быть применен к рассматриваемым спорным правонарушениям.

Суд апелляционной инстанции поддержал данную позицию суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

В пунктах 1 - 3 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налогоплательщиком налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно, путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Положения названной статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора (пункт 9 статьи 46 Кодекса).

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 24.01.2006 N 10353/05, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемой в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента. Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Как видно из материалов дела шестидесятидневный срок для принудительного взыскания налога и пени за счет имущества налогоплательщика истек.

При таких обстоятельствах суды сделали неправильный вывод о правомерности предъявления налоговым органом в банк инкассовых поручений, неправомерно признали действительными и подлежащими исполнению инкассовые поручения N N 2311, 2314, 2316, 2317 от 30.10.2006.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает возможным принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 29 июня 2007 года Арбитражного суда Республики Бурятия, постановление от 17 сентября 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А10-5614/06 отменить.

Принять новое решение. Заявленные требования удовлетворить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Евдокимов

Судьи

Т.В. Белоножко Т.А. Брюханова