Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 июля 2015 г. N Ф02-3134/15 по делу N А33-12820/2014

город Иркутск

23 июля 2015 г.

Дело N А33-12820/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Кадниковой Л.А., Юшкарёва И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Минусинского района Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 3 декабря 2014 года по делу N А33-12820/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции: Баукина Е.А., суд апелляционной инстанции: Севастьянова Е.В., Иванцова О.А., Юдин Д.В.),

установил:

индивидуальный предприниматель Трофимов Роман Геннадьевич (ОГРН 314245510400056, г. Минусинск; далее - ИП Трофимов Р.Г., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Минусинского района (ОГРН 1022401539368, г. Минусинск; далее - администрация) о признании незаконным решения администрации Минусинского района Красноярского края об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от 29.05.2014 и обязании предоставить в собственность за плату земельный участок в кадастровом квартале 24:25:0801002 площадью 921203,35 кв. м для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, а именно: растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство).

Дело рассмотрено с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне администрации Минусинского района, - администрации Селиванихинского сельсовета.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 3 декабря 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2015 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе администрация просит проверить законность принятых судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа объявлялся перерыв в судебном заседании 9 июля 2015 года до 15 часов 00 минут 16 июля 2015 года, о чем сделано публичное извещение

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Красноярского края и Третьим арбитражным апелляционным судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.05.2014 глава КФХ Трофимов Р.Г. обратился в администрацию с заявлением о выборе и предоставлении в собственность за плату земельного участка в кадастровом квартале 24:25:0801002, местоположение Красноярский край, Минусинский район, площадью 921203,35 кв. м, для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство). К заявлению приложены документы: копия паспорта, схема расположения земельного участка, каталог координат 167 система.

Администрация письмом от 29.05.2014 N 1164-12 отказала Трофимову Р.Г. в предоставлении земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок относится к землям, предусмотренным проектом перераспределения земель ТОО "Минусинское" (бывшего сельскохозяйственного предприятия, использовавшего данные земли) для пастьбы индивидуального скота жителей с. Селиваниха.

Полагая, что указанное решение об отказе противоречит статьям 1, 15, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и нарушает право главы крестьянского (фермерского) хозяйства получить в собственность за плату земельный участок, ИП Трофимов Р.Г. обратился в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что из представленных администрацией доказательств не усматривается, что в проекте перераспределения земель ТОО "Минусинское" земли сельскохозяйственного назначения (303 га пастбищ), переданные в ведение Селиванихинского сельского Совета народных депутатов и находящиеся в кадастровом квартале 24:25:0801002, функционально предназначены исключительно для выпаса скота жителей села Селиваниха. Суд также отметил, что в представленных документах не содержатся сведения о местоположении и границах земельных участков, предназначенных для выпаса скота жителей села Селиваниха.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам, изъявившим соответствующее желание, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве) орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Арбитражные суды, принимая во внимание, что заявление Трофимова Р.Г. от 13.05.2014 о предоставлении в собственность за плату земельного участка для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) подано в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве руководствуясь положениями пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом конкретных фактических обстоятельств по делу пришли к выводу об отсутствии оснований для отказа Трофимову Р.Г. в предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Суды при рассмотрении дела также учли, что администрация не предложила заявителю какие-либо иные варианты возможного расположения земельного участка для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства главой КФХ Трофимовым Р.Г. в пределах кадастрового квартала 24:25:0801002; не рассмотрела возможность утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории с иной конфигурацией или площадью в пределах кадастрового квартала 24:25:0801002 с учетом интересов жителей села Селиваниха в выпасе скота на пастбищах, расположенных недалеко от границ села, и интересов главы КФХ Трофимова Р.Г. в осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (растениеводство в сочетании с животноводством) на землях сельскохозяйственного использования (земли высшего качества).

При таких обстоятельствах суды двух инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленного требования.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что действия предпринимателя противоречат антимонопольному законодательству, так как фактически все пригодные для выпаса скота угодья вблизи с. Селиваниха окажутся у Трофимова Р.Г. в собственности и отсутствие выпасов в свою очередь повлечет обращение граждан в антимонопольный орган, рассмотрен и учтен быть не может, поскольку факт того, что все пригодные для выпаса скота угодья вблизи с. Селиваниха окажутся у Трофимова Р.Г. в собственности документально не подтвержден, соответствующий довод не обоснован.

Довод администрации относительно невозможности исполнения решения по причине передачи полномочий по распоряжению земельными участками администрации Селиванахинского сельсовета Минусинского района, отклоняется, поскольку положения статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ вступают в силу с 01.03.2015, решение Арбитражного суда Красноярского края было принято 03.12.2014, к нему не могут быть применены вышеуказанные положения.

Довод жалобы, о том, что второй пункт заявления предпринимателя остался неудовлетворенным, так как позиция суда по данной части требования в резолютивной части решения не отражена, подлежит отклонению, как противоречащий содержанию обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 3 декабря 2014 года по делу N А33-12820/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Сонин

Судьи

Л.А. Кадникова И.Ю. Юшкарёв