Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 августа 2015 г. N Ф02-3761/15 по делу N А19-18468/2014

город Иркутск

18 августа 2015 г.

Дело N А19-18468/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Скубаева А.И.,

судей: Николиной О.А., Уманя И.Н.,

при участии представителей общества с ограниченной ответственностью "Прайм Форест" Кулишенко Натальи Николаевны (доверенность от 01.01.2015), Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области Донской Ксении Сергеевны (доверенность от 23.07.2015), Агентства лесного хозяйства Иркутской области Красковой Александры Николаевны (доверенность от 03.07.2015), общества с ограниченной ответственностью фирма "Тайга" Крицыной Александры Витальевны (доверенность от 05.05.2015),

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Прайм Форест" и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 года по делу N А19-18468/2014 Арбитражного суда Иркутской области (суд апелляционной инстанции: Гречаниченко А.В., Капустина Л.В., Скажутина Е.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Прайм Форест" (далее - ООО "Прайм Форест", ОГРН 1133850032414, ИНН 3811171059) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (далее - Агентство, ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859), обществу с ограниченной ответственностью фирме "Тайга" (далее - ООО фирма "Тайга", ОГРН 1022400828295, ИНН 2420005710) о признании недействительным договора аренды лесного участка N 91-600/14 от 30.10.2014 и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата лесного участка арендодателю и возложении на Агентство лесного хозяйства Иркутской области обязанности подготовки и заключения с ООО "Прайм Форест" договора аренды в соответствии с протоколом N 2 результатов аукциона от 14.10.2014.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 3 февраля 2015 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 года решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Прайм Форест" и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области (далее - Уполномоченный) обратились в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявители в кассационных жалобах, ссылаясь на несоответствие фактическим обстоятельствам дела выводов суда апелляционной инстанции, приводят доводы об отсутствии у ООО фирма "Тайга" преимущественного права на заключение договора аренды лесного участка, предусмотренного частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

В отзывах на кассационные жалобы Агентство и ООО фирма "Тайга" ссылаются на законность постановления суда апелляционной инстанции, просят в удовлетворении кассационных жалоб отказать.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 6 августа 2015 года объявлялся перерыв до 17 часов 11 августа 2015 года, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://www.fasvso.arbitr.ru.

Кассационные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главы администрации Иркутской области "О предоставлении участка лесного фонда в аренду ООО фирма "Тайга" от 24.06.2004 N 360-ра, с ООО фирма "Тайга" 28.06.2004 был заключен договор аренды участка лесного фонда N 6.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 23.07.2004.

27.11.2008 на основании статьи 4 Закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом МПР России от 04.10.2007 N 258, в соответствии с приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 04.09.2008 N 653-апр, договор аренды участка лесного фонда N 6 от 28.06.2004 был приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

На основании указанного приказа был оформлен договор аренды лесного участка N 8/08, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 которого, территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству обязалось предоставить во временное возмездное пользование ООО фирме "Тайга" лесной участок площадью 27 821 Га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 378-2008-09, расположенный в Иркутской области, на территории Чунского лесничества, Червянского участкового лесничества, "Червянская дача" в эксплуатационных лесах в составе кварталов: NN12-19, 25-31, 91, 62, 112-115, 140-143, 216-218, 237-241 в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 102 тыс. куб. м., в том числе, по хвойному хозяйству - 94 тыс. куб.м.

Пунктом 23 срок действия договора установлен с 23.07.2004 по 23.07.2009.

Приказом от 09.04.2009 N 307-апр Агентство лесного хозяйства Иркутской области внесло изменения в Приказ от 04.09.2008 N 653-апр, и, руководствуясь пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, изложило абзац 4 пункта 1 в следующей редакции: "Срок договора аренды с 23 июля 2004 года по 23 июля 2014 года".

10.04.2009 на основании указанного приказа, сторонами договора было подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка в части срока действия договора. Таким образом, при приведении договора от 28.06.2004 N 6 в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации, путем заключения договора от 27.11.2008 N 8/08, согласно положениям статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, срок его действия был установлен с 23.07.2004 по 23.07.2014.

Согласно пункта 1 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 27.11.2008 N 8/08, подписанного Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель), территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству (Чунское лесничество), ООО фирма "Тайга" (арендатор) права и обязанности "Чунского лесничества" по договору аренды лесного участка от 27.11.2008 N 8/08, заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству и ООО фирма "Тайга" переходят к арендодателю (Агентству).

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения от 07.07.2011, стороны договорились изложить пункт 23 раздела VI договора, в следующей редакции: "Срок действия договора устанавливается с 23.07.2004 по 23.07.2024". Дополнительное соглашение от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 27.11.2008 N 8/08 зарегистрировано в установленном законом порядке 09.08.2011. При указанных обстоятельствах, следует признать, что права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка от 27.11.2008 N8/08 перешли к Агентству лесного хозяйства Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 1 октября 2013 года по делу N А19-9066/2013 признан недействительным пункт 3 дополнительного соглашения от 07.07.2011. С учетом изложенного срок действия договора от 27.11.2008 N 8/08 установлен с 23.07.2004 по 23.07.2014. После истечения срока действия договора аренды от 27.11.2008 N 8/08, лесной участок площадью 27 821 Га, в целях заготовки древесины был выставлен Агентством на аукцион, назначенный на 14.10.2014 (лот под N 2).

Согласно протокола N 2 результатов аукциона по продаже права на заключение договора от 14.10.2014, победителем торгов по лоту N 2 было признано ООО "Прайм Форест".

Вместе с тем, договор аренды лесного участка N 91-600/14 от 30.10.2014 был заключен не с победителем торгов, а с ООО фирма "Тайга" в порядке реализации им преимущественного права, что явилось основанием для предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о признании сделки, заключенной между Агентством и ООО фирма "Тайга" недействительной, применении последствий недействительности сделки в виде возврата лесного участка и возложении обязанности на Агентство по заключению с истцом договора аренды лесного участка на условиях протокола N 2 аукциона от 14.10.2014, признал их законными и обоснованными в силу статей 167, 168, 422, 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 74, 78 Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Суд апелляционной инстанции со ссылкой на положения пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", установив, что срок аренды лесного участка по договору аренды участка лесного фонда от 28.06.2004 составил более 10 лет, что предполагает возможность наличия у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок и согласие арендодателя на заключение договора аренды на новый срок с прежним арендатором - ООО фирма "Тайга" - выражено путем заключения спорного договора, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании оспариваемого договора недействительным.

Проверив соответствие выводов Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Законодательство, действовавшее в момент заключения первоначального договора аренды - договора от 28.06.2004, также предусматривало заключение договора только по результатам торгов.

Таким образом, возможность продление договора аренды лесного участка без проведения процедуры аукциона исключается, поскольку приоритетным является требование о соблюдении публичных процедур, установленных статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, без которых срок аренды не может быть увеличен.

Соответствующий правовой подход к разрешению споров, возникающих в процессе приведения ранее заключенных договоров аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также продлении договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, которые могут быть заключены только по результатам проведения торгов, изложен Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.02.2012 N 13269/11 по делу N А26-6247/2010 и в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Как следует из материалов дела, при приведении договора от 28.06.2004 N 6 в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации, путем заключения договора от 27.11.2008 N 8/08, согласно положениям статьи 72 названного Кодекса, срок его действия был установлен - 10 лет.

Поскольку это не свидетельствует о том, что срок его действия начинается сначала, то есть с 27.11.2008, поскольку по смыслу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" приведение ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не предполагает изменения срока действия ранее заключенного договора, вывод суда апелляционной инстанции о том, что срок аренды лесного участка по договору аренды участка лесного фонда от 28.06.2004 составил более 10 лет, что предполагает возможность наличия у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок нельзя признать законным.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" арендатор, ранее заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке реализации преимущественного права добросовестного арендатора на заключение договора аренды на новый срок.

Руководствуясь положениями указанных норм действующего законодательства, суд первой инстанции, установив, что ООО фирма "Тайга", заключившее договор аренды участка лесного фонда N 6 от 28.06.2004 на срок до десяти лет (с 23.07.2004 по 23.07.2009), после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора (с 23.07.2014), пришел к правильному выводу об отсутствии у него преимущественного права заключать договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчиков о необходимости применения положений части 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку данная норма права является общей и не подлежит применению к спорным правоотношениям, которые урегулированы специальными нормами права - частью 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

Поскольку договор аренды лесного участка N 91-600/14 от 30.10.2014 с ООО фирма "Тайга" был заключен в порядке реализации преимущественного права, предусмотренного частью 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым ответчик в действительности не обладает, суд первой инстанции обоснованно признал его противоречащим части 5 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статье 74, части 1 статьи 78 Лесного участка Российской Федерации, пункту 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в связи с чем правомерно на основании статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признал недействительным.

Судом первой инстанции правильно применены вышеприведенные нормы права при оценке представленных доказательств в полном соответствии с положениями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, что привело к принятию незаконного судебного акта, обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене на основании частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с оставлением в силе решения суда первой инстанции в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 года по делу N А19-18468/2014 Арбитражного суда Иркутской области отменить.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 февраля 2015 года по делу N А19-18468/2014 оставить в силе.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 июня 2015 года по делу N А19-18468/2014, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Скубаев

Судьи

О.А. Николина И.Н. Умань