Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 ноября 2015 г. N Ф02-5524/15 по делу N А19-981/2015

город Иркутск

18 ноября 2015 г.

Дело N А19-981/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Чупрова А.И., Шелёминой М.М.,

при участии в открытом судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Денисевича Александра Борисовича - Яременко Анастасии Юрьевны (доверенность от 03.10.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 апреля 2015 года по делу N А19-981/2015, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Красько Б.В., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

индивидуальный предприниматель Денисевич Александр Борисович (ОГРНИП 315385000001187, ИНН 380101167206, Иркутская обл., Иркутский р-н, п. Молодежный, далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - управление) о признании незаконным изложенного в письме N ОАА-38/11246 от 20.10.2014 отказа в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу:

г. Иркутск, ул. Рабочая, 2, площадью 2 016 кв.м, с кадастровым номером 38:36:000034:1204, и возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее также - служба).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 апреля 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2015 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление ставит вопрос о проверке законности судебных актов в связи с неправильным применением норм права, неполным выяснением обстоятельств дела, ссылаясь на невозможность предоставления спорного земельного участка ввиду нахождения на нем объекта культурного наследия.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель предпринимателя возразила против доводов кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" от 16.09.2015), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для их отмены.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, предпринимателю на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Иркутск, ул. Рабочая, 2: проходная, нежилое здание, площадью 14,9 кв.м, литер Б; гараж, нежилое здание, площадью 47 кв.м, литер Ж; здание гаража площадью 266.5 кв.м, литер З, З1-З3; здание склада площадью 35,7 кв.м, литер В; склад, нежилое здание, площадью 112, 5 кв.м, литер Д; склад, нежилое здание, площадью 78,4 кв.м, литер Е; одноэтажное бревенчатое здание лаборатории, нежилое, площадью 141, 2 кв.м, литер А., часть которых являются объектом культурного наследия федерального значения - "Усадьба: дом жилой, два амбара", 1890-е гг.

Земельный участок, необходимый для эксплуатации указанных объектов недвижимости, площадью 2 016 кв.м, с кадастровым номером 38:36:000034:1204, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Рабочая, 2, был представлен в аренду предпринимателю на основании договора N 1182 от 23.04.2012.

09.09.2014 предприниматель обратился в управление с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого им земельного участка.

Письмом N ОАА-38/11246 от 20.10.2014 управление отказало в приватизации испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что в его границах расположен объект культурного наследия федерального значения - "Усадьба: дом жилой, два амбара", 1890-е гг.

Полагая, что такой отказ не соответствует законодательству, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из положений статьи 5 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ), согласно которым земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным Федеральным законом.

В силу статей 94, 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения являются землями особо охраняемых территорий. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

Таким образом, спорный земельный участок из хозяйственного использования не изъят.

Как установлено судами, между предпринимателем и службой с учетом требований пункта 3 статьи 63 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ оформлено охранное обязательство N 73/2011 от 15.02.2011 в отношении объекта культурного наследия - "Усадьба: дом жилой, два амбара", 1890-е гг., расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Рабочая, 2, Литера А, Д, Е.

Предприниматель обратился с заявлением о приобретении в собственность земельного участка как собственник объекта недвижимого имущества.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законодательством разрешено такое предоставление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

При изложенных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы, опровергающие вывод судов о неправомерности отказа в предоставлении земельного участка, подлежат отклонению как основанные не неверном толковании норм права.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 апреля 2015 года по делу N А19-981/2015, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

А.И. Чупров М.М. Шелёмина