Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 3 декабря 2015 г. N Ф02-6554/15 по делу N А19-7103/2015

город Иркутск

03 декабря 2015 г.

Дело N А19-7103/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чупрова А. И.,

судей: Шелега Д. И., Шелёминой М. М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гарант" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2015 года по делу N А19-7103/2015, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Назарьева Л. В., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В. А., Желтоухов Е. В., Рылов Д. Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гарант" (ОГРН: 1073814001051; ИНН: 3814012402; поселок Залари Иркутской области; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявлением к администрации Заларинского муниципального образования (далее - администрация) о признании незаконным бездействия администрации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 июля 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2015 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Обжалуя судебные акты в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и заявляя об их отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования, общество в кассационной жалобе оспаривает выводы судов о восстановлении постановлением администрации от 29.06.2015 N 318 нарушенных прав общества, поскольку указанное постановление не действовало в период с 01.09.2014 по 30.12.2014, распространяется только на лиц, проживающих в муниципальном жилищном фонде.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Администрация о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке, установленном главой 35 АПК РФ.

Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что по заявлению общества, управляющего многоквартирными домами, администрация постановлением от 01.09.2014 N 293 установила размер платы на содержание и ремонт жилого помещения с 01.09.2014 для собственников помещений, которые на их общих собраниях не приняли решений об установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества, в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс).

Указанное постановление администрация отменила постановлением от 30.12.2014 N 468.

В ответ на новое обращение общества администрация письмом от 06.04.2015 сообщила об отсутствии у неё законных оснований для изменения и установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для вышеуказанных собственников помещений.

Полагая, что администрация с 30.12.2014 допустила бездействие, выразившееся в неустановлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, общество оспорило его в арбитражном суде.

Судами установлено, что собственники помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет общество, не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а администрация с 30.12.2014 и на момент обращения общества за судебной защитой не установила размер такой платы.

Вместе с тем суды не усмотрели оснований для удовлетворения заявления общества, поскольку администрация устранила нарушение прав и законных интересов общества, издав постановление от 29.06.2015 N 318 (в редакции постановления от 20.07.2015 N 359), согласно которому установлен и введен в действие с 01.09.2014 на срок не менее 1 года размер платы за содержание и ремонт общего имущества, в том числе для собственников помещений, которые не приняли соответствующих решений.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В силу положений главы 24 АПК РФ заявление общества об оспаривании бездействия администрации может быть удовлетворено лишь при установлении совокупности следующих условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим бездействием прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Кодекса).

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Применительно к собственникам помещений в многоквартирном доме плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса).

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса устанавливается органом местного самоуправления.

Из вышеизложенных норм и материалов дела следует, что администрацией допущено нарушение положений части 4 статьи 158 Жилищного кодекса.

Вместе с тем, суды обоснованно учли, что администрация прекратила незаконное бездействие, издав правовые акты об установлении размера платы для вышеуказанных лиц с 01.09.2014, что, как верно указали суды, свидетельствует о восстановлении прав и законных интересов общества с момента их нарушения и указанное обстоятельство на основании части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Доводы кассационной жалобы общества, полагающего экономически необоснованным размер установленной администрацией платы, правомерно отклонены судами исходя из предмета спора сторон. Общество не лишено права на судебную защиту при оспаривании обоснованности установленного размера платы.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области Иркутской области от 30 июля 2015 года по делу N А19-7103/2015, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А. И. Чупров

Судьи

Д. И. Шелег М. М. Шелёмина