Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 декабря 2015 г. N Ф02-6344/15 по делу N А33-18670/2014

город Иркутск

15 декабря 2015 г.

Дело N А33-18670/2014

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М.А.,

судей Бурковой О.Н., Скубаева А.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Томашевской Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика- индивидуального предпринимателя Свалова Виктора Ивановича на решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 мая 2015 года по делу N А33-18670/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции: Альтергот М. А.; суд апелляционной инстанции: Бабенко А. Н., Белан Н. Н., Магда О. В.),

установил:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (далее - ТУ Росимущества в Красноярском крае, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Свалову Виктору Ивановичу (ОГРНИП: 305246523800043, г. Красноярск, далее - предприниматель Свалов В.И., ответчик) об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, путем демонтажа следующего имущества: временного сооружения в виде помещения (будки) для работников охраны; ограждения - временного сооружения в виде комбинированного забора из бетонных блоков и металлоконструкций, расположенного на территории площадью 1556,56 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400186:1093, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 44, корпус 2.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 мая 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2015 года, иск удовлетворен.

Предприниматель Свалов В. И., не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 13 мая 2015 года и постановление суда апелляционной инстанции от 11 августа 2015 года отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, часть земельного участка в размере 1556,56 кв. не является придомовой территорией и пригодна только для размещения временных сооружений. ТУ Росимущества в Красноярском крае письмом от 07.04.2015 N 03-51/08/3599 подтвердило факт того, что после проведения кадастровых работ по межеванию земель на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400186:1093 и выделению его части, на которой расположена его автостоянка, участок будет предоставлен ответчику в аренду или для выкупа. Нарушена состязательность сторон процесса.

Отзыв управления на кассационную жалобу судом округа не принимается во внимание как направленный в нарушение части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда- fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Красноярского края и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400186:1093, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый зданием общежития, общая площадь 6301,12 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, д. 44, корпус 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.09.2008 серия 24 ЕИ номер 024336, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.03.2014 N 01/002/2014-6422.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 19.05.2014 N 326/5, за Российской Федерацией 22.09.2008 за номером регистрации 24-24-01/046/2008-627 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400186:1093, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый зданием общежития, общая площадь 6301,12 кв.м., адрес:

г. Красноярск, ул. Тельмана, д. 44, корпус 2.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 17.03.2014 N 24/14-162312 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400186:1093, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый зданием общежития, общая площадь 6301,12 кв.м., место положения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир корпус 2, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Тельмана, д. 44, корпус 2; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 06.03.2008.

В пояснительной записке о выполненных работах по определению границ земельного участка под парковкой, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400186:1093 от 2014 года, выполненной открытым акционерным обществом "Красноярское аэрогеодезическое предприятие", установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400186:1093 площадью 6301,12 кв.м., расположена территория, занятая под автопарковку площадью 1556,56 кв.м. К пояснительной записке приложены: схема расположения участков и фотографии межевых знаков.

Согласно акту внеплановой проверки использования федерального недвижимого имущества от 21.05.2014, составленному комиссионно представителями ТУ Росимущества в Красноярском крае, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400186:1093, площадью 6301,12+/-28кв.м., выявлена территория, занимаемая под платную автопарковку, отгороженная временным сооружением в виде комбинированного забора из бетонных блоков и металлоконструкций. Согласно нумерации парковочных мест, территория автостоянки рассчитана на 60 транспортных средств. На данной территории расположен объект - временное сооружение в виде будки для работников охраны. На стекле вышеуказанного временного сооружения представлена справочная информация для владельцев транспортных средств, согласно которой платная парковка организована предпринимателем Сваловым В.П.. Документы, устанавливающие (удостоверяющие) право использования земельного участка, предприниматель Свалов В.И. комиссии не представил.

Предприниматель Свалов В.И. обратился в Департамент градостроительства администрации города Красноярска 29.01.2015 с письмом о рассмотрении вопроса по включению в схему размещения временных сооружений на территории города Красноярска временной автостоянки, планируемой к размещению на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400186:1093, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, д. 44, корпус 2. Департамент градостроительства администрации города Красноярска письмом N С-38-дг от 27.02.2015 сообщил предпринимателю Свалову В.И., что испрашиваемый земельный участок находится в государственной собственности и для получения согласования необходимо обратиться в агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Предприниматель Свалов В.И. обратился в ТУ Росимущества в Красноярском крае с письмом от 18.03.2015, в котором просил согласовать размещение временной автостоянки на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400186:1093, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 44, корпус 2 для обращения в Департамент градостроительства администрации города Красноярска за дальнейшим рассмотрением вопроса о включении временного сооружения - автостоянки в Схему размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

В письме от 23.03.2015 предприниматель Свалов В.И. просит ТУ Росимущества в Красноярском крае рассмотреть вопрос о предоставление ему в аренду части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400186:1093, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 44, корпус 2 площадью 1556,56 кв. м., либо вновь образованного после проведения межевых работ земельного участка, для размещения временного сооружения - автостоянки. Сообщает, что готов произвести за свой счет работы по межеванию земельного участка кадастровым номером 24:50:0400186:1093, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 44, корпус 2 с целью выделения его свободной части. Письмом N 03-51/08/3599 от 07.04.2015 ТУ Росимущества в Красноярском крае сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400186:1093 включен в перечень кадастровых работ на 2015 год. После проведения кадастровых работ по разделу земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:50:0400186:1093, один из образованных участков, свободный от застройки, будет вовлечен в хозяйственный оборот путем передачи в аренду или в собственность в рамках публичного предложения.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400186:1093 по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 44, корпус 2, площадью 1556,56 кв.м., используется предпринимателем Сваловым В.И. не по назначению, без оформления правоустанавливающих документов, ТУ Росимущества в Красноярском крае обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, исходил из того, что временное сооружение - автостоянка, площадью 1556,56 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 44, корпус 2, размещено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400186:1093 без установленных правовых оснований.

Третий арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств: наличие нарушения правомочий пользования и распоряжения у собственника или иного титульного владельца, нарушение правомочий истца незаконными действиями со стороны ответчика; длящийся характер нарушений, то есть их существование на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу.

В соответствии с Положением "О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Красноярском крае" (далее - Положение), утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.03.2009 N 63 (в ред. от 17.01.2014) ТУ Росимущества в Красноярском крае осуществляет, в том числе, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно акту внеплановой проверки использования федерального недвижимого имущества от 21.05.2014, составленному комиссионно представителями ТУ Росимущества в Красноярском крае, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400186:1093, площадью 6301,12+/-28кв.м., выявлена территория, занимаемая под платную автопарковку, отгороженная временным сооружением в виде комбинированного забора из бетонных блоков и металлоконструкций. Согласно нумерации парковочных мест, территория автостоянки рассчитана на 60 транспортных средств. На данной территории расположен объект - временное сооружение в виде будки для работников охраны. На стекле вышеуказанного временного сооружения представлена справочная информация для владельцев транспортных средств, согласно которой платная парковка организована предпринимателем Сваловым В.П.. Документов, устанавливающих (удостоверяющих) право использования земельного участка, предприниматель Свалов В.И. комиссии не представил.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что истцом доказано, что временное сооружение - автостоянка, площадью 1556,56 кв.м., по адресу: г.Красноярск, ул. Тельмана, 44, корпус 2, размещено на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400186:1093 без установленных правовых оснований. Ответчиком не представлены документы, подтверждающие право пользования частью спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды нижестоящих инстанций правомерно удовлетворили требование истца обязать ответчика освободить часть земельного участка площадью 1556, 56 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 44, корпус 2, кадастровый номер 24:50:04 00 186:1093, общей площадью 6301, 12 кв.м, путем сноса временного сооружения - помещения будки для работников охраны, ограждения временного сооружения в виде комбинированного забора из бетонных блоков и металлоконструкций за счет собственных средств в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что часть земельного участка в размере 1556,56 кв. м. не является придомовой территорией и пригодна только для размещения временных сооружений, не имеет правового значения в отсутствие правоустанавливающих документов на размещение временного сооружения на спорной части земельного участка.

Довод ответчика о том, что ТУ Росимущества в Красноярском крае ответом от 07.04.2015 N 03-51/08/3599 подтвердило факт того, что после проведения кадастровых работ по межеванию земель на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400186:1093 и выделению его части, на которой расположена его автостоянка, участок будет предоставлен ему в аренду или для выкупа, правомерно отклонен арбитражным судом, поскольку противоречит материалам дела.

Более того, в соответствии со статьями 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации продажа и аренда земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящих статей.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 мая 2015 года по делу N А33-18670/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2015 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 мая 2015 года по делу N А33-18670/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

О.Н. Буркова А.И. Скубаев