Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 февраля 2016 г. N Ф02-7542/15 по делу N А10-4880/2010

город Иркутск

17 февраля 2016 г.

Дело N А10-4880/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Бандурова Д.Н., Первушиной М.А.,

при участии в судебном заседании представителей: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия Тарнуевой В.В. (доверенность N 03-01-4086 от 15.06.2015), индивидуального предпринимателя Мункуева Арсалана Владимировича Герасимова М.А. (доверенность от 17.08.2015), комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Цыдыповой Д.С. (доверенность N 212 от 12.10.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мункуева Арсалана Владимировича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 марта 2014 года по делу N А10-4880/2010 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Муравьева Е.Г., апелляционный суд: Юдин С.И., Капустина Л.В., Скажутина Е.Н.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (далее - ТУ Росимущества в Республике Бурятия, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании индивидуального предпринимателя Мункуева Арсалана Владимировича (ОГРНИП 310032714000111, г. Улан-Удэ, далее - предприниматель Мункуев А.В.) освободить части земельных участков с обозначением N 03:24:022803:ЗУ1 и N 03:24:023701:ЗУ1 площадью 120 кв. м каждый, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 03:24:022803:20 и 03:24:023701:6 по адресу: г. Улан-Удэ, остановка "Стрелка", с левой и правой стороны автодороги, по направлению в поселок Загорск из центра города Улан-Удэ, привести указанные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса (демонтажа) незаконно возведенных объектов и восстановить (реконструировать) территорию незаконно занимаемых частей земельных участков, вывести за счет ответчика объекты, находящиеся на вышеуказанных земельных участках.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (далее - комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства".

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 марта 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2015 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель Мункуев А.В. обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просил указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы полагает недоказанным факт нахождения его объектов недвижимости на земельных участках федеральной собственности, так как на основании вступивших в законную силу судебных актов по делу N А10-393/2014 границы последних изменены и строения ответчика фактически расположены на земельном участке под автомобильной дорогой, являющейся муниципальной собственностью.

В отзыве на кассационную жалобу комитет поддержал доводы заявителя, указал на несоответствие выводов судов о правомерности исковых требований фактическим обстоятельствам спора, в связи с чем просил обжалуемые судебные акты отменить.

На основании статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 января 2016 года отложено до 15 часов 00 минут 11 февраля 2016 года.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители предпринимателя Мункуева А.В. и комитета полагали обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по изложенным в кассационной жалобе доводам, представитель ТУ Росимущества в Республике Бурятия, ссылаясь на правомерность выводов судов, считал кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Арбитражным судом Республики Бурятия и Четвёртым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельных участков с кадастровым номером 03:24:022803:20 и с кадастровым номером 03:24:023701:6, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N 03-03-01/050/2008-424 от 16.06.2008 и N 03-03-01/354/2011-442 от 30.11.2011 соответственно.

В границах указанных земельных участков по адресу: г. Улан-Удэ, остановка "Стрелка", с левой и правой стороны автодороги, по направлению в поселок Загорск из центра города Улан-Удэ, предпринимателем Мункуевым А.В. расположены временные сооружения (павильоны) на основании решений комитета N СР-1082, N СР-1083 от 12.11.2010 "Об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", соответствующие действия которого вступившими в законную силу судебными актами по делам N А10-359/2011, N А10-360/2011 признаны незаконными.

Ссылаясь на пользование земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в отсутствие установленных законом либо договором оснований, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Наличие у истца права на обращение за судебной защитой по настоящему спору вытекает из статей 125, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.042010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, при предъявлении негаторного иска юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющееся в его фактическом владении имущество, в отношении которого заявлено соответствующее требование, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию этим имуществом, отсутствие у ответчика законных оснований пользования спорным имуществом.

Рассматривая заявленные требования, суды пришли к выводам о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, при этом отклонили доводы предпринимателя Мункуева А.В. и комитета о наличии спора между Российской Федерацией и муниципальным образованием "Городской округ "город Улан-Удэ" относительно границ находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных вдоль автомобильной дороги, и, следовательно, о возможном расположении возведенных ответчиком строений за пределами земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6.

Между тем, факт пользования ответчиком именно частью указанных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, является обязательным элементом судебного исследования в рамках настоящего спора.

Согласно требованиям части 2 статьи 65, части 1 статьи 168, пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ арбитражные суды первой и апелляционной инстанций устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств и подлежащих применению норм материального права.

В рамках дела N А10-2399/2011 Арбитражного суда Республики Бурятия установлено, что при формировании, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6, была допущена кадастровая ошибка - не учтено местоположение границ земельного участка под автомобильной дорогой общего пользования, находящейся в муниципальной собственности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 ноября 2014 года по делу N А10-393/2014 на основании пункта 7 статьи 36 ЗК РФ границы земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6 изменены с учетом красных линий, местоположения границ смежного земельного участка автомобильной дороги, являющейся собственностью муниципального образования "Городской округ "город Улан-Удэ".

Поскольку из материалов дела следует, что возведенные ответчиком строения расположены вдоль указанной автодороги, судам с учетом вышеприведенных обстоятельств надлежало установить, в пределах границ какого земельного участка фактически они находятся, и допущено ли со стороны предпринимателя Мункуева А.В. нарушение прав Российской Федерации как собственника земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6.

Так как судами не включены в предмет судебного исследования все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не рассмотрены в полном объеме доводы и возражения лиц, участвующих в деле, не дана оценка всем доказательствам в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, оспариваемые судебные акты в силу части 1 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть данные в настоящем постановлении указания, установить все входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора обстоятельства и с учетом этого и полной, всесторонней оценки всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, представленных ими доказательств принять законное и мотивированное решение, а также решить вопрос о распределении между участвующими в деле лицами расходов по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 марта 2014 года по делу N А10-4880/2010, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2015 года по тому же делу отменить.

Передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

Д.Н. Бандуров М.А. Первушина